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貫徹落實《意見》精神全面推進鄉(xiāng)村振興

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記 黃蘋

一、《意見》起草背景
??今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的起步之年，做好“三農(nóng)”工作，支撐保障全局的要求更高、任務(wù)更重。市委、市政府堅決落實中央、省委決策部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)這一目標，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，結(jié)合隨州實際，制定出臺《中共隨州市委隨州市人民政府關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，對2023年鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署。
??二、《意見》主要內(nèi)容
??《意見》共6個方面23項重點工作。
??（一）切實抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。要抓好糧食生產(chǎn)和糧油產(chǎn)能提升，保障“菜籃子”供給，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
??（二）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，增強內(nèi)生發(fā)展動力，鞏固提升脫貧攻堅成果質(zhì)效。
??（三）以“現(xiàn)代農(nóng)港”建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要加快推進“五大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力。
??（四）以“宜居宜業(yè)和美”目標抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。要持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)能力。
??（五）以“共同締造”理念推進鄉(xiāng)村治理。要強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)村善治水平，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。
??（六）不斷夯實新時代“三農(nóng)”工作組織保障。要堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮鄉(xiāng)村合作公司平臺重要作用，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力實施強縣工程，持續(xù)深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，強化鄉(xiāng)村振興要素保障。
??三、工作舉措
??守牢糧食安全底線，全力奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，確保全年糧食產(chǎn)量達到146萬噸、油菜面積達到46萬畝。推廣種植優(yōu)質(zhì)稻，力爭“隨州香稻”種植面積擴大到80萬畝。
??加快建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)港”，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。做實“土特產(chǎn)”文章，圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展精深加工，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破650億元。培育壯大龍頭企業(yè)，爭取新增1家國家級龍頭企業(yè)、5家省級龍頭企業(yè)、15家市級龍頭企業(yè)。
??深化重點領(lǐng)域改革，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。辦好鄉(xiāng)村合作公司，鼓勵發(fā)展“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)村合作公司”“鄉(xiāng)村合作公司+鄉(xiāng)村合作公司”“專業(yè)合作社+鄉(xiāng)村合作公司”等多種合作模式，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村治理，增強集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展以生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，大力開發(fā)冬閑田、撂荒地，向土地要收益。深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)村農(nóng)用地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和閑置農(nóng)房等資源。
??助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。抓好大田種植線、美麗鄉(xiāng)村線、鄉(xiāng)村旅游線、“四好農(nóng)村路”線、擦亮小城鎮(zhèn)建設(shè)線“多線合一”建設(shè)，打造6個城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范片區(qū)，為全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供示范引領(lǐng)。持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)，今年將新打造4個示范片，涵蓋40個示范村、169個整治村，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)能力。

??答記者問
??1、我們注意到在隨州市委、市政府一號文件中將糧食安全作為重要內(nèi)容進行部署，請問我市在嚴格落實耕地保護方面有哪些目標、舉措？
??市自然資源和規(guī)劃局副局長張平：層層壓實耕地保護責任。在耕地保護上，各級黨委、政府負有主體責任，相關(guān)部門負有監(jiān)督責任。去年年底，結(jié)合市、縣國土空間規(guī)劃編制，全市劃定耕地保護紅線343.82萬畝、永久基本農(nóng)田保護紅線297.65萬畝，這個目標要保持到2035年不變。接下來，將層層簽訂耕地保護責任書，把耕地保護任務(wù)落實到縣、鎮(zhèn)、村，落實到農(nóng)戶、田塊，每年進行考核結(jié)賬，對突破耕地紅線的實行一票否決，嚴格黨政同責、終身追責要求。
??全面加強耕地用途管制。不論是建設(shè)占用耕地，還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地，都必須嚴格管控，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。尤其是要嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。符合政策、確實需要占用耕地的，非農(nóng)建設(shè)占用的必須落實耕地“占補平衡”，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用的要做到耕地“進出平衡”。同時，還要堅持節(jié)約集約用地、盤活存量用地，從源頭上減少對耕地的占用。
??切實加大執(zhí)法工作力度。堅持最嚴格的耕地保護制度，抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察、農(nóng)村亂占耕地建房專項清理、耕地流出問題整改等工作，鞏固違建別墅清理成果，以“零容忍”態(tài)度嚴查各類違法占用耕地的行為。
??2、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中涉及了眾多與農(nóng)文旅融合相關(guān)的內(nèi)容，請問我市在推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興方面有哪些目標、舉措？
??市文化和旅游局三級調(diào)研員陳傳義：我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展將持續(xù)樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進農(nóng)民就業(yè)增收、滿足居民休閑消費需求為目標，重點在以下幾個方面做好提升。
??推進鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。加快廣水黃土關(guān)農(nóng)文旅小鎮(zhèn)、月光?！O火露營、東潤紫海田園、桃源村等一批重點鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)質(zhì)量與進度，全力打造以洛陽鎮(zhèn)百美村莊、裸心隱鄉(xiāng)村民宿等為代表的“千年銀杏、隨宿洛陽”鄉(xiāng)村文旅品牌。
??做好鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升。重點加強鄉(xiāng)村旅游資源點、鄉(xiāng)村旅游干線、鄉(xiāng)村旅游集散中心旅游廁所建設(shè)；實施鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程，滿足游客引導管理、人流密集預(yù)警、廣播尋人等播發(fā)需求；抓好美麗鄉(xiāng)村文體廣場、美麗鄉(xiāng)村健身長廊等群眾身邊的文體設(shè)施建設(shè)。
??做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進“鄉(xiāng)村旅游+”融合發(fā)展模式，全面謀劃鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)的融合，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造云峰山萬畝茶園等一二三產(chǎn)業(yè)融合項目新典范。
??做好鄉(xiāng)村旅游市場營銷拓展。搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃與包裝，通過各類鄉(xiāng)村旅游活動提升鄉(xiāng)村旅游形象；開展“美麗鄉(xiāng)村一日游”等活動，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益。
??做好湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街創(chuàng)建。圍繞美好環(huán)境與幸福生活共同締造的理念，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化傳承等功能，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為隨州鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
??3、黨的二十大報告和中央一號文件提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，請問我市在城鄉(xiāng)生活垃圾治理，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面有哪些目標、舉措？
??市城管執(zhí)法委副主任杜丹：市城管執(zhí)法委今年將抓好生活垃圾治理，助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
??進一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。建立高水平的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。
??建成廚余垃圾（易腐垃圾）處理設(shè)施。隨州市中心城區(qū)、廣水市城區(qū)今年要建成并運行廚余垃圾處理設(shè)施，實現(xiàn)城市廚余垃圾單獨收集、集中處理。建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)，要新建小型化、分散化廚余垃圾處理設(shè)備，到今年年底，建制鎮(zhèn)廚余垃圾處理設(shè)備建成率達到20%；自然村灣易腐垃圾實行就近就地堆肥處理，實現(xiàn)農(nóng)村易腐垃圾不出村。
??穩(wěn)步有序推進農(nóng)村生活垃圾分類工作。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)積極推進垃圾分類示范村建設(shè)，確保政策傾斜、資金支持、項目配套等工作的一致性；設(shè)置農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施，達到每個村具備垃圾分揀和回收功能，每個農(nóng)戶具備家庭生活垃圾分類需要；開展農(nóng)村垃圾分類督導引導，按照每個村配備一名保潔員的要求，配齊農(nóng)村保潔員隊伍，充分發(fā)揮保潔員在垃圾收集過程中的宣傳和督導作用。