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春回大地暖，春耕正當時。3月10日，市委、市政府印發了《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》，也就是2022年市委一號文件。
　　為幫助大家準確地了解文件精神和內容，近日，本報采訪了隨州市農業農村局黨組書記、局長、市鄉村振興局黨組書記胡建鄂，就大家關心的問題進行解讀。
　　記者：今年的市委一號文件繼續鎖定“三農”工作，請胡局長介紹一下文件起草的背景和主要內容？
　　胡建鄂：去年以來，全市上下圍繞“現代農港”建設目標，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，農業提質增效，農村宜居宜業，農民富裕富足，為建設“漢襄肱骨、神韻隨州”提供了有力支撐。糧食等重要農產品供給穩定。全年糧食總產29.4億斤，同比增0.57％。脫貧攻堅成果持續鞏固。6萬多名農村“兩有”（有就業能力、有就業愿望）脫貧勞動力實現就業。農業產業化成勢見效。全年農產品加工業產值557.3億元，同比增19.3％。農業農村改革扎實開展。發展“鄉村人民公司”158家，186個村實現債務清零。美麗鄉村建設深入推進。連線成片打造5大美麗鄉村建設示范片區160個行政村，農村基礎設施和公共服務水平加速提升。
　　今年是黨的二十大召開之年、“十四五”時期關鍵之年，穩住農業基本盤，做好“三農”工作具有重要意義。今年的中央和省委一號文件提出，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。這為起草我市一號文件、做好當前和今后一個時期的“三農”工作提供了根本遵循和行動指南。
　　新時代新階段，“三農”工作就是抓鄉村振興。今年市委一號文件錨定鄉村振興的總體目標，堅持穩字當頭、穩中求進，對2022年鄉村振興重點工作作出全面部署，主要內容可以概括為“一個加強、兩條底線、三項重點”。
　　“一個加強”就是堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。強調壓實全面推進鄉村振興責任，加大政策保障和體制機制創新力度。
　　“兩條底線”就是牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。強調全力抓好糧食生產和重要農產品供給，確保糧食播種面積穩定、產量保持在29.3億斤以上；嚴格落實“四個不摘”要求，加強防止返貧動態監測，鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，持續提升脫貧攻堅質效。
　　“三項重點”就是扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理。鄉村發展方面，重點推進“五大產業鏈”建設，培育壯大農業產業化龍頭企業，持續打造區域優勢公共品牌，促進農村一二三產業融合發展，全面建設在全國有影響力的“現代農港”。鄉村建設方面，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全實施機制。鄉村治理方面，重點加強農村基層組織建設，創新農村精神文明建設有效平臺載體，維護農村社會平安穩定。
　　總的看，今年的市委一號文件突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，既具體又務實，可以說是明確了全面推進鄉村振興的年度工作要點和任務清單。
　　記者：糧食作為最基礎、最關鍵的初級產品，請問我市在加強糧食生產保障糧食安全方面有哪些重要舉措？
　　胡建鄂：糧食安全是一個永恒的課題，要把保障好初級產品的供應上升到重要戰略高度，從更高的政治站位來認識糧食安全，以此來更好落實黨政同責，來增強主產區、主銷區、產銷平衡區做到飯碗一起端，責任一起扛。
　　一是要分解壓實責任。今年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定》。目前，我們已經將今年糧食生產任務分解下達到各縣（市、區）人民政府。下一步，我們將扛牢糧食安全責任，持續加大工作力度，牢牢把住糧食安全主動權，多措并舉提高糧食綜合生產能力，保質保量完成省下達的糧食播種面積和生產任務。
　　二是要嚴格耕地保護。持續鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果，抓好省委涉糧問題專項巡視反饋問題整改，堅決遏制耕地“非農化”、防止基本農田“非糧化”。
　　三是要提高生產能力。今年，我們將建設19.98萬畝高標準農田，持續推進水利補短板工程，提升農田水利建設，落實好“藏糧于地”。同時，加快推廣優良品種、綠色高產高效、秸稈還田等關鍵技術，提高糧食全產業鏈和關鍵環節機械化水平，落實好“藏糧于技”。
　　四是保障種糧收益。落實好國家稻谷、小麥最低收購價政策，擴大稻谷、小麥糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。支持“鄉村人民公司”、農民合作社、基層供銷合作社等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生產托管服務，鼓勵家庭農場、“鄉村人民公司”、農民合作社、農業產業化龍頭企業多種糧、種好糧。
　　記者：經歷了疫情災情反復考驗，接下來我市還將采取什么樣的措施鞏固拓展脫貧攻堅成果？
　　胡建鄂：去年以來，我市建立市縣領導聯系點制度，組織了567支駐村工作隊、1805名駐村干部對口幫扶664個村，全面壓實責任，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。下一步，我們將繼續狠抓責任、政策和工作落實，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進脫貧群眾生活更上一層樓。重點在三個方面下功夫。一是強化防止返貧動態監測。實現監測對象快速發現和響應，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶全部納入監測范圍。及時對監測對象開展精準幫扶，對及時發現的住房、義務教育、就業、因災因疫因病突發嚴重困難等苗頭性問題，抓緊落實幫扶措施，將返貧致貧風險解決在萌芽狀態。二是鞏固拓展“兩不愁三保障”成果。建立完善體制機制，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保證人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感；三是全力提升脫貧攻堅質效。把產業就業幫扶作為著力點，加強財政、金融、土地等方面支持，推進脫貧地區特色產業提檔升級，促進脫貧人口持續增收。
　　記者：讓農業成為有奔頭的產業，是鄉村振興的重要內容。請問今年市委一號文件在促進鄉村產業發展上有哪些重點領域和方向？
　　胡建鄂：今年的市委一號文件聚焦產業促進鄉村發展提出了要全面建設在全國有影響力的“現代農港”，爭當全省農業產業化的品牌示范，重點是做好四個方面工作。
　　一要大力推進“五大產業鏈”建設。做優香菇產業。通過加大政策扶持，確保全市香菇種植規模穩定在3億袋以上，出口穩定在8億美元以上，打造全國最大的食用菌生產加工出口基地。實施“優質糧食工程”。繼續擴大隨州香稻種植面積，今年力爭達到70萬畝以上，建設百億元“產儲加銷”一體化糧油產業鏈，打造全省重要的優質糧油產業集群。支持生豬屠宰加工和畜禽產品深加工項目建設，在養殖、飼料及肉制品加工為一體的畜禽全產業鏈建設上取得新突破，建設全省重要的畜禽產業集群。鞏固優質桃、黑蒜、鹽漬蔬菜等特色果蔬產品生產加工出口，推動果蔬產業鏈向中高端邁進，建設全省特色鮮明的果蔬生產基地。加強茶葉和中藥材精深加工、茶文旅融合發展，建設全省最大的茶藥出口基地。二要培育壯大農業產業化龍頭企業。培育一批重點龍頭企業，推進農產品加工企業小進規、規壯大、大變強，加快培育農產品加工業上市企業，今年新增年產值過10億元企業1家、出口過千萬美元企業3家、省級農業產業化聯合體2家，建設一批現代農業產業園、農產品加工園區、農業產業強鎮。三要加快農村一二三產業融合發展。支持各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。建成一批特色鮮明的示范村鎮，打造一批農旅融合項目，引導更多市場主體、特色農產品入駐主流線上平臺。四要聚力賦能區域優勢公共品牌。實施精品名牌培育工程，持續打造區域優勢公共品牌。加強“隨州香菇”“隨州香稻”“隨州油茶”等品牌的推介。
　　記者：我市鄉村建設應該遵循哪些原則？在鄉村建設方面有哪些新布局、新舉措？
　　胡建鄂：今年市委一號文件在總結各地做法的基礎上提出，要堅持鄉村振興是為農民而興，鄉村建設是為農民而建這一理念，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，充分發揮農民的主體作用。按照中央提出的堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村建設的時度效要求，以全國開展的農村人居環境整治提升行動為契機，扎實深入開展我市美麗鄉村建設提升行動。今年，我們將重點打造隨縣隨南“百里畫廊”、廣水市月光海高質量融合示范區、曾都區城鄉融合發展、高新區316國道美麗長廊4個示范片、35個示范村、125個整治村。4個示范片、35個示范村、125個整治村。一是推進鄉村規劃建設。統籌城鎮和村莊規劃布局，科學確定村莊分類，推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。健全農村人居環境長效管護機制，以縣為單位編制村莊公共基礎設施管護責任清單，完善農民參與鄉村建設機制。二是持續提升農村人居環境。新建和改建一批農村戶廁，積極探索農村廁所糞污同生活污水統籌治理新模式，全面建立農村生活垃圾收運處置長效機制，常態化開展村莊清潔行動。三是提升農村公共服務水平。繼續加大農村水、電、路、氣、訊等基礎設施建設和教育、醫療、養老等公共服務能力建設，持續推進城鄉公共服務水平均等化。
　　記者：鄉村治理一直是社會關注的焦點，今年市委一號文件在鄉村治理方面重點抓哪些？有哪些工作舉措？
　　胡建鄂：鄉村治理是國家治理的基石，也是鄉村振興的重要內容，今年市委一號文件關于鄉村治理的部署，圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保農民安居樂業、農村社會安定有序。一是加強農村基層黨組織建設。認真開展農村基層干部鄉村振興主題培訓。深化農村基層黨建“整鄉推進、整縣提升”示范建設。拓寬鄉鎮干部來源渠道，優化班子結構，充實鄉鎮工作力量。充分發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。以新時代黨建引領鄉村治理，打造典型示范，突出重點工作，加速推進“清廉村居”建設。二是加強農村精神文明建設。扎實推進文明村鎮建設，拓展新時代文明實踐中心建設。持續推進縣級融媒體中心朝著“新聞＋政務商務服務”方向改革。推廣積分制、清單制等方式，完善鄉村治理。有效發揮村規民約作用，推進農村婚俗改革，樹立文明新風。三是加強農村社會平安建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“逢四說事”工作，加強基層社會心理服務和危機干預，健全鄉村一站式多元化矛盾糾紛化解機制。常態化開展掃黑除惡斗爭。依法制止利用宗教干預農村公共事務。健全農村地區新冠肺炎疫情常態化防控工作體系，嚴格落實群防群控措施。
　　記者：為加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，今年和“十四五”時期，我市農村改革有哪些重頭戲？
　　胡建鄂：去年全市各地大膽實踐探索，通過發展“鄉村人民公司”，發展村級集體經濟。今年市委一號文件提出要以增強村級集體經濟實力、增加農民收入、實現共同富裕為目標，以農村集體資產、資源、資金等要素有效利用為紐帶，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制，深化農村重點領域改革，激發農村發展活力。
　　在發展新型村級集體經濟過程中，我們要聚焦鄉村振興主線，守住政策底線，堅持尊重農民主體地位，堅持因地制宜有序推進，堅持互利共贏防范風險，激發村集體、農民和各類市場主體的積極性主動性創造性，走共同富裕之路。引導有條件的村按照《中華人民共和國公司法》的要求，以村股份經濟合作社或村集體主導的農民合作社為主體發起組建具有法人治理結構的公司，通過村級控股、參股或獨資的方式完善公司股權設置，健全治理結構，發展壯大一批以黨建為引領、以市場為導向、以增加村集體和群眾收入為目的“鄉村人民公司”。通過市縣鄉村四級聯動，把“鄉村人民公司”打造成為農民專業合作社的升級版、集體經濟組織的市場版、農業產業化企業的旗艦版、有效化解農村債務的“加速器”、鄉村振興的“發動機”，推動農業農村現代化邁出新步伐。