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2025年全市生態(tài)環(huán)境保護工作要點

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，深入貫徹省委十二屆七次、八次、九次全會、省兩會、全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點推進大會、全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議部署，認真落實市委五屆十二次全會、全市整體提升環(huán)境 助力支點建設(shè)大會、市政府五屆三次全會要求，全面準確落實精準治污、科學治污、依法治污，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，狠抓生態(tài)環(huán)境保護各項工作落實，全力推進各項工作提檔升級、提速加力、提質(zhì)增效，整體提升支點生態(tài)承載力，以高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化湖北篇章隨州實踐提供強有力的生態(tài)環(huán)境支撐。

主要工作目標：全市地表水省控（國控）斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，劣Ⅴ類水體控制在0。縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%。全市國（省）控站點細顆粒物（PM2.5）平均濃度、環(huán)境空氣質(zhì)量、優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)達到省（市）考核目標要求。受污染耕地安全利用率達到93%以上，優(yōu)先監(jiān)管地塊管控率達到100%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障，農(nóng)村生活污水治理率達到40.09%。氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達到省考核目標要求。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)保持Ⅰ類，不發(fā)生重特大環(huán)境污染責任事件和生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的群體性信訪事件。放射性廢物安全處置率達到100%，放射源使用單位等重點核技術(shù)利用單位安全隱患排查率達到100%。

二、站位全局奮勇爭先，高標推進美麗隨州建設(shè)

1.健全完善美麗隨州建設(shè)機制。完善美麗隨州建設(shè)實施體系，建立重點工作推進落實機制，細化美麗湖北各領(lǐng)域行動任務(wù)清單。開展美麗隨州建設(shè)全民行動，分類推進美麗隨州細胞工程建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

2.積極推進美麗隨州建設(shè)。落實美麗湖北建設(shè)系列行動要求，積極爭取美麗河湖保護與建設(shè)試點，編制《隨州市美麗河湖保護與建設(shè)試點示范實施方案》，新增創(chuàng)建1個以上省級美麗河湖。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展“清潔家園”行動，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，支持曾都區(qū)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

3.開展“十五五”工作謀劃。系統(tǒng)謀劃“十五五”生態(tài)環(huán)境保護工作，科學編制“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。主動融入襄陽都市圈綠色協(xié)調(diào)發(fā)展和“襄十隨神”城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

三、錨定目標深入攻堅，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

4.深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進《隨州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域持續(xù)開展整治，健全大氣環(huán)境監(jiān)管常態(tài)長效機制。基本完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，扎實開展專汽、鑄造、化工等行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治，組織實施VOCs全流程治理，實施年度治理項目300個，B級及以上企業(yè)達到4家以上。推進火電、鋼鐵、建材等重點行業(yè)大宗貨物清潔運輸。強化柴油貨車和非道路移動機械全流程監(jiān)管。推進秸稈綜合利用和露天焚燒管控。持續(xù)開展重點行業(yè)績效分級，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。統(tǒng)籌推進揚塵、油煙、異味污染治理。推進噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定。

5.系統(tǒng)推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)深化“四防五治一支撐”舉措，推動重點斷面水質(zhì)提升攻堅。深入推進長江高水平保護十大提質(zhì)增效行動，完成府河干流（隨州段）、淮河干流（隨州段）入河排污口排查整治和驗收銷號，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)水污染問題排查整治，統(tǒng)籌推進小流域綜合治理，開展城市（縣城）黑臭水體環(huán)境保護專項行動，加快隨縣2條黑臭水體整治銷號。扎實開展集中式飲用水水源地專項整治，確保群眾飲水安全。

6.穩(wěn)步推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染源頭防控行動，嚴把重點建設(shè)用地準入關(guān)口，推動優(yōu)先監(jiān)管地塊基本完成土壤污染管控。完成土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理，新增完成70個以上行政村農(nóng)村環(huán)境整治。

7.深化固體廢物和新污染物治理。完成2025年度湖北省強化危險廢物監(jiān)管和利用能力處置改革攻堅任務(wù)，深化危險廢物規(guī)范化管理，開展危險廢物產(chǎn)生單位“五即”規(guī)范化建設(shè)，推動全市危險廢物填埋量占比穩(wěn)中有降。落實尾礦庫分類分級環(huán)境管理，持續(xù)推進尾礦庫環(huán)境風險隱患排查整治。落實重金屬等量替代制度，完成“十四五”重金屬減排任務(wù)。扎實推進新污染物治理。

8.加強生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管。嚴格自然保護地“綠盾”問題整改銷號，推動自然保護區(qū)內(nèi)重點問題實現(xiàn)基本清零。強化生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督，完成生態(tài)保護紅線保護成效2024年度評估。完成中華山鳥類省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估。

四、聚焦重點防微杜漸，嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線

9.強力推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改。統(tǒng)籌推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，持續(xù)推進突出生態(tài)環(huán)境問題“清倉見底”，完成年度36項督察反饋意見整改任務(wù)，推進剩余51個督察交辦信訪件銷號。提升環(huán)境信訪辦理質(zhì)效，組織開展環(huán)境信訪專題培訓，建立信訪辦理抽查回訪機制，規(guī)范信訪辦理程序要求，提升群眾對環(huán)境信訪辦理的滿意程度。

10.嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險。提高生態(tài)安全風險研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力。聚焦汛期等重點時段，強化突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查治理。持續(xù)開展突發(fā)環(huán)境事件暨“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急演練，謀劃推進“一園一策一圖”試點工作，督促指導化工園區(qū)完善環(huán)境應(yīng)急防控體系。

11.加強核與輻射安全監(jiān)管。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查整治，對重點核技術(shù)利用單位安全檢查全覆蓋；強化轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)利用單位對全國核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)線上平臺的管理和使用。

五、深化改革守正創(chuàng)新，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

12.深化生態(tài)文明體制改革。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動、全周期管理，全面實施排污許可“一證式”管理。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，全面提升信息披露質(zhì)量，強化披露結(jié)果應(yīng)用。構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，建立信用修復(fù)機制，實行基于信用評價的分級分類監(jiān)管。用好生態(tài)環(huán)境損害賠償、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、環(huán)境保護“一票否決”等獎懲激勵機制，推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

13.提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。加快構(gòu)建“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進監(jiān)測技術(shù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，動態(tài)調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，進一步用好非現(xiàn)場執(zhí)法手段，依法嚴懲弄虛作假、偷排偷放、無證排污、超標超總量排放、不正常運行治污設(shè)施、未落實重污染天氣管控停限產(chǎn)措施等方面的嚴重違法問題；強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，依法嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪、第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)及機動車排放檢驗機構(gòu)弄虛作假等違法行為；提升執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平，深入開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵。

14.推進生態(tài)環(huán)境保護全民行動。講好群眾身邊生態(tài)環(huán)保故事，不斷提升政務(wù)新媒體影響力，推出一大批有影響力、有深度，群眾喜歡看、愿意看的報道及典型做法，推動社會組織和公眾共同參與環(huán)境治理。妥善應(yīng)對生態(tài)環(huán)境輿情，積極做好輿論引導，舉辦2場專題新聞發(fā)布會，積極回應(yīng)群眾生態(tài)環(huán)境關(guān)切。加強生態(tài)文化建設(shè)，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，辦好六五世界環(huán)境日、國際生物多樣性日等活動，深化環(huán)保設(shè)施向公眾開放，推進生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，拓寬廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的渠道，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

六、強化保障聚勢突破，激活綠色低碳發(fā)展動能

15.積極應(yīng)對氣候變化。認真落實《隨州市碳達峰實施方案》，嚴格控制碳排放總量和強度，碳排放強度下降完成省級下達目標。根據(jù)全省統(tǒng)一部署有序推動轄區(qū)碳市場擴大覆蓋范圍，督導納入全國和省碳排放配額管理企業(yè)按時完成年度碳排放履約工作。積極謀劃推進市級大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制工作。

16.加強重大項目謀劃實施。聚焦中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改、大氣污染治理、流域綜合治理等領(lǐng)域，切實謀劃儲備一批重大生態(tài)環(huán)境治理工程項目，加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

17.培育壯大綠色生產(chǎn)力。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，落實生態(tài)環(huán)境準入清單，強化源頭預(yù)防，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅決執(zhí)行建設(shè)項目“一優(yōu)先五不批”，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，推動能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”。持續(xù)深化排污權(quán)儲備出讓制度改革，盤活閑置環(huán)境要素資源。全力做好重大產(chǎn)業(yè)、重大項目環(huán)評審批和要素保障工作，主動靠前服務(wù)重大項目建設(shè)，引導企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

七、緊盯關(guān)鍵常抓不懈，縱深推進全面從嚴治黨

18.加強思想政治建設(shè)。始終把講政治擺在第一位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。定期督辦習近平總書記重要指示批示件落實，確保件件有著落、事事有回音。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣落實重大事項請示報告制度。嚴格落實市委關(guān)于政治生態(tài)分析研判工作要求，深入開展政治生態(tài)分析研判。嚴肅黨內(nèi)政治生活，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。強化巡察整改和成果運用。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。

19.加強干部隊伍建設(shè)。牢固樹立正確選人用人導向，優(yōu)化干部選育管用，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，推動干部常態(tài)化交流，激勵干部擔當作為。以“干部素質(zhì)提升年”六大行動為牽引，健全常態(tài)化培訓機制，深化“周周學”“干部大講堂”活動，全面提升干部履職能力和水平，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化生態(tài)環(huán)境干部隊伍。加強基層黨組織規(guī)范化、標準化建設(shè)，推進黨建品牌打造，建立完善基層黨建常態(tài)化評價體系，進一步夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。

20.加強黨風廉政建設(shè)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行 “十六個嚴禁”行為規(guī)范，扎實開展黨風廉政建設(shè)宣教月活動，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒糾治“四風”，深化拓展整治形式主義為基層減負工作成效，堅決杜絕打著環(huán)保幌子搞“一刀切”，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入開展以案促改專項整治活動，筑牢拒腐防變的思想防線，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。

21.加強機關(guān)效能建設(shè)。加強法治建設(shè)、平安建設(shè)（綜治工作）、節(jié)約型機關(guān)、無煙機關(guān)、病媒生物防治、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、駐村、下沉社區(qū)、政務(wù)信息、政務(wù)公開、國家安全、建議提案辦理、機要保密、密碼管理、網(wǎng)絡(luò)安全、目標責任制管理、預(yù)算管理、檔案管理、服務(wù)離退休老干部、后勤保障、愛國衛(wèi)生、全民健身、工青婦兒等各項工作。