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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會、省委十二屆九次全會、市委五屆十二次全會、全省住建工作會議精神，按照市委、市政府統一部署，圍繞打造“小而美、小而精、小而特”的“小城印象”，以構建“大城管”格局為主線，開展十大行動，實現兩個提升，不斷推進城市管理執法工作高質量發展。

一、主要目標

——著力構建“大城管”格局。以推進國家治理體系和治理能力現代化為導向，堅持“市區一體、重心下移、屬地為主”原則，進一步深化城市管理領域相關體制改革，調整優化管理體制和職能配置，做好事權移交銜接和業務指導監督，做好涉改人員安置工作，構建權責明晰、統一高效的城市運行管理模式。

——全力提升城市功能品質。以開展十大行動為抓手，著力深化城市細管，推進整體市容環境提升，新增1000個停車泊位，推進智慧停車縣市全覆蓋。新增城市綠道15公里，新建口袋公園10個以上。城市居民小區基本實現垃圾分類全覆蓋，農村生活垃圾分類覆蓋率達到50%。

——全面提升城市治理效能。深化城市智管、城市眾管，加快推進城市運管服平臺建設，強化城市運管服平臺運用，鼓勵運用無人機(車)、AI智能識別等先進技術手段，發現、采集、分析城市管理問題，提高城市治理水平。做實“城管進社區”機制，加強城市管理執法隊伍建設，加強城市管理督查考評，不斷提升城市治理效能。

二、工作措施

(一)優化城市管理體制機制，加快構建“大城管”格局

一是深化城市管理體制改革。落實好《隨州市中心城區城市管理相關領域體制機制改革工作方案》的具體要求，對接曾都區、高新區，做好事權移交銜接和業務指導監督，做好涉改人員安置、涉改資產劃撥、涉改檔案移交等工作。主動適應新的工作要求，以機制建設促規范、促落實、促發展。爭取市委、市政府支持，優化城市管理統籌協調工作機制，建立城市管理工作聯席會議機制、案件交辦閉環機制、城市管理工作約談機制、考評機制等，定期調度城市管理工作，及時部署和解決城市管理重點、難點和焦點問題。構建高效有序的“大城管”格局。

二是完善規劃、制定標準。進一步完善城市管理規劃，編制城區戶外廣告專項規劃、城市停車設施專項規劃、慢行系統規劃、步道建設導則、城市綠道建設導則等城市管理專項規劃。進一步規范行業管理，制定行政案卷評查細則、城市道路清掃保潔標準、園林綠化養護管理標準、城市家具設置管理標準、城區戶外廣告和招牌設置標準、停車秩序管理標準、占道經營管理標準、共享單車(電動車)管理標準等系列城市管理行業標準。堅持示范引領，把草甸子街道打造為“城市管理標準示范街”，以點帶面，全面提升城市管理標準化、規范化水平。

三是推進共建共治共享。做實“城管進社區”機制，建立健全街道綜合執法機構常態化進小區巡查服務和問題受理處置機制，協調解決群眾身邊的城市管理問題。堅持共同締造的理念和方法，激發群眾環境整治“主人翁”意識，促進市民培養良好的衛生習慣，踐行文明健康的生活方式，打造政府、社會、市民協調聯動、齊抓共管的新局面。

(二)全力開展十大行動，持續推進城市精細化治理

一是開展清潔家園行動。以市容市貌、環境衛生、戶外廣告、園林綠化、“門前四包”為重點，集中整治城市環境臟亂差，把沿河大道、舜井大道、烈山大道、解放路打造為“清潔家園標準街道”。堅持問題導向，嚴格督導檢查，建立“問題交辦、問題整改、問題督辦”三單工作機制，落實“清單制+責任制+時限制”，及時發現問題、及時督促整改。堅持集中整治和常態治理相結合，全力打造干凈、整潔、靚麗、有序的城市環境。

二是開展市容秩序整治行動。按照“大街嚴管、小巷規范”的原則，以背街小巷、城郊接合部、農貿市場周邊為重點，開展占道經營、出店經營和“以車為市”等市容亂象整治，引導屬地探索分區域管理模式，合理設置臨時攤點經營區域，規范臨時攤點經營秩序。強化餐飲油煙污染整治工作，督促屬地加強監管，全面規范市容秩序。

三是開展戶外廣告整治行動。加強戶外廣告管理，督促各地深入開展戶外廣告存量問題清零攻堅行動，對城區各類戶外廣告進行拉網式摸底排查，分類別、分批次量化整改攻堅，確保違規設置的戶外廣告逐步清零，縣級以上城市建成區7層以上樓頂鏤空廣告字和大型立柱廣告清零。規范設置戶外廣告和門頭招牌，持續做好“牛皮癬”清理工作，營造干凈整潔的城市立面環境。

四是開展停車秩序整治行動。大力開展亂停亂靠整治行動，加強公安、城管聯合執法，通過自動抓拍、人工勸導齊上陣，治停、治靠同發力的方式，及時制止亂停亂靠的違法行為。督促各地抓好共享單車整治，對共享單車經營權限進行清理，對共享單車實施嚴管，深入糾治停車亂象，不斷規范停車秩序。

五是開展城市家具整治行動。督促各地規范設置城市家具，組織設計、施工、建設單位學習《湖北省城市家具建設指引》，樹立全生命周期貫徹城市家具建設理念。堅持街道一體化設計，推進城市家具精細化、標準化建設，塑造城市新風貌形象，提升城市空間品質。2025年全市新打造7個城市家具標準化街區，其中市本級3個，曾都區2個，隨縣、廣水各1個。

六是開展城鄉生活垃圾治理行動。全面推行橫向到邊、縱向到底的“一把掃帚掃全城”保潔作業模式，常態化開展重點區域深度保潔，擴大機械作業覆蓋面，不斷提升環衛作業精細化管理水平，打造一批“無垃圾、無污跡、無污水、無積塵”示范區域。持續推進生活垃圾分類，完善“點、站、場”回收體系，推動生活垃圾分類收運與再生資源回收“兩網融合”。設置“一袋式”自主交投點(智能回收箱)380個，其中市中心城區300個，隨縣城區30個，廣水城區50個。持續推進城市居民小區“撤桶并點”，升級改造垃圾分類投放點380個，其中曾都區240個，高新區60個，隨縣城區20個，廣水城區60個。引導采用“兩袋對兩桶”簡便分類方法，推動居民家庭源頭設置“兩桶一袋”6.5萬戶，其中曾都區3.2萬戶，高新區0.8萬戶，隨縣城區1萬戶，廣水城區1.5萬戶。開展農村生活垃圾治理攻堅提升行動，在農村普遍推行“一坑兩桶三上門”源頭分類減量模式，2025年底，城市居民小區基本實現垃圾分類全覆蓋，農村生活垃圾分類覆蓋率達到50%。

七是開展建筑垃圾整治行動。按照“市級統籌、屬地為主，立行立改、邊查邊改”的原則，持續推進建筑垃圾專項整治行動。強化建筑垃圾全過程監管，嚴格控制“產、運、消”三大環節。強化聯合執法，聯合交通、公安等部門組織開展建筑垃圾運輸專項整治行動，嚴查違規運輸、施工車輛帶泥上路、車輛道路遺撒等問題。加強末端處置，推動建筑垃圾處理設施建設，合理規劃布局城區建筑垃圾中轉分揀設施、資源化利用設施，不斷提升建筑垃圾管理水平。

八是開展城區公廁提升行動。深入推進“廁所革命”，新建驛站式公廁16座，改建城市公廁20座，同步修建一批兒童廁位和洗手池，全面提升公廁功能品質。制定《城市公廁管理養護標準》，并督促管理單位嚴格對標管理。健全完善長效常態的公廁管理機制，推動公廁運維管理能力和環境衛生水平再上新臺階。

九是開展綠地空間品質提升行動。實施“增花添彩”工程，優化城市綠道體系，連通內護城河城市綠道，調整城區主干道綠化苗木配置，打造一大批富有地域特色、主題突出、形態活潑的立體花壇、園林景觀和口袋公園。2025年新增城市綠道15公里，新建口袋公園10個以上。提升園林綠化管養水平，加強城市主次干道、公園、廣場、游園、綠地等園林綠化管護，實施“全天候、全方位”保潔管理，開展裸土治理、衰弱苗木更換，加強綠化修剪、雜草清理、病蟲害防治、園林設施維護等，不斷提升園林綠化管護質量。修復“城市傷疤”，對主城區邊坡擋墻進行覆綠修復，推進圍欄護欄、陽臺屋頂綠化，鼓勵機關企事業單位、社會資本和個人種花、擺花，推進隨州不斷向推窗見綠、出門見景、四季見花的理想人居環境邁進。

十是開展“門前四包”督查整治行動。引導各地積極探索“社區牽頭、物業主抓、業委監督、居民參與”四位一體工作機制，督促街道全面落實市政設施、環境衛生、園林綠化、市容秩序“門前四包”責任制，進一步提升城市環境治理水平。加大日常督查監管，形成長效機制，確保“門前四包”落到實處。

(三)補齊基礎設施短板，持續提升城市功能品質

一是積極謀劃、推進園林項目建設。實施一湖兩岸功能提升工程、炎帝大道改造工程，加快推進隨城山公園建設，穩步推進神農公園、白云公園改造提升項目、環白云湖生態綠道(府河大橋至明珠路)項目，全力補齊園林項目短板，提升園林綠化品質。

二是加快推進環衛設施改造升級。結合生活垃圾分類工作，在中心城區新建兩座生活垃圾預處理站;積極推進廚余垃圾處理設施建設，加快推進建筑垃圾、園林垃圾資源化利用處理設施建設。標準化改造城區及縣市區建成區生活垃圾分類投放設施，配齊分類運輸車輛。實施城市管家擴面，整合城市管理領域資源、資產，推行清掃保潔、園林綠化、市政設施維護等全域一體化作業，降低城市管理維護成本，提高管理作業標準，提升城市運營水平，2025年推行城市管家1個以上。

三是精心打造“城市客廳”。堅持“席地而坐”標準，在保留老街老巷傳統氣息、文化內涵、風土人情的基礎上，按照“藝術化規劃設計、標準化施工建設、精細化運行管理、全民化參與治理”的原則，通過共同締造方式，運用炎帝、編鐘、銀杏、蘭花等地域元素，在中心城區串聯打造具有隨州歷史文化、地域特色的“城市客廳”，形成獨具魅力的文化街區，塑造一批“網紅地”、“打卡地”，擦亮城市文化品牌，彰顯城市特色風貌。2025年創建城市客廳6個，其中市本級3個，曾都區1個，隨縣1個，廣水市1個。

四是持續推進“全市一個停車場”建設。加大城區停車泊位、停車場建設力度，新增1000個停車泊位;持續提升城區停車聯網率，實現應接盡接。堅持市縣一體，推動智慧停車市縣全覆蓋，打造市域停車“一張網”。完善服務功能，拓展應用場景，加大宣傳推廣力度，提高市民知曉率、使用率。加快推進城區道路停車泊位及政府投資公共停車位、中心城區充電基礎設施市政府公共資源有償使用項目，為群眾出行提供更多便利。

(四)強化城市管理督查問效，持續提升城市治理效能

一是強化數字賦能，創新執法方式。以實用、管用、好用為目標，加快推進城市運管服平臺與城市數字公共基礎設施平臺對接，推動城市生命線、垃圾分類、執法、園林、停車等專題應用場景與實際業務緊密融合，提高行業監管能力。依托平臺完善城市運行指揮調度、會商研判、評價督辦等配套管理機制。升級智慧執法系統，以“非現場執法”為突破點，提升城管執法效能。

二是強化督查問效，推進工作落實。制定城市管理工作考核辦法，以市民群眾對城市環境的滿意度為導向，依托運管服平臺，對縣市區和市直相關部門城市管理工作開展情況進行督查。強化監督考核“指揮棒”作用，激勵各縣市區城管部門積極履職盡責，爭先創優，不斷提升城市管理工作質效。

(五)全面加強自身建設，持續打造“四型城管”

一是加強政治建設。強化政治統領，持續鞏固提升各類主題教育成果，扎實推進基層黨組織標準化、規范化建設，全面提升基層組織凝聚力、戰斗力。堅持把黨的全面領導貫穿城市治理工作各領域、全過程，統籌推進意識形態工作責任制、工會群團、鄉村振興等工作，全面推進政治型、學習型、服務型、效能型城管建設。

二是加強作風建設。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，加強城管系統黨風廉政建設，不斷提升“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進綜合效能。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁。加強行業監管，對特許經營、項目建設等領域工作落實情況全面監督檢查。開展違規打牌賭博和酒駕醉駕專項整治，著力打造清廉機關。

三是開展干部素質提升行動。開展凝心鑄魂行動，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，抓好習近平總書記考察湖北重要講話精神一體貫通學習，推動干部政治素質顯著提升。開展對標爭先行動，引導城管干部在支點建設中當先鋒、打頭陣，找準短板差距、明確補短板措施，對照市委、市政府關于城市管理的工作部署，推動各項工作往前趕、上臺階。開展強基提能行動，統籌市城管執法系統深入開展“兩改一提”專項行動，持續推進“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，積極組織開展“周周學”活動、“城管大練兵”系列活動，切實推動城管干部高質量發展本領顯著提升。開展破解“亂作為、不作為、不敢為、不善為”問題專項行動，加強和改進干部政績考核，樹立重品行重實干重實績的鮮明導向，以組織擔當促進干部擔當，推動干部主動擔當精神顯著提升。開展弘揚“四下基層”優良傳統行動，進一步走好新時代黨的群眾路線，推動城管干部為民情懷顯著提升。

四是持續優化營商環境。持續深化“放管服”改革，切實落實優化營商環境各項政策舉措，強化政務公開，精簡審批事項，規范審批收費，不斷提高服務質量，確保在全市優化營商環境工作考核中名列前茅。加強招商引資工作，確保完成年度目標任務。

五是強化安全生產。壓緊壓實安全防范責任，強化安全生產措施，定期開展隱患排查，及時消除風險隱患，做好突發事件應急處置，確保城管系統安全生產無事故。

六是創新綜合治理。全面落實新形勢下重大決策社會穩定風險評估制度，深入開展涉法涉訴積案化解，持續推動“逢四說事”向“逢四解事”拓展，建立矛盾糾紛排查化解機制，做到防范在先、發現在早、處置在小。強力推進掃黑除惡專項斗爭，對項目建設、規劃管理執法、渣土運處監管、市容環境秩序、環境衛生整治等重點領域進行全面摸排調查，及時向政法機關上報，查處違法犯罪行為。

七是加強宣傳教育。創新宣傳方式，利用報紙、電視、廣播、網絡、短視頻等宣傳媒體，開辟城市管理專欄專刊，展示城市管理工作進展，直擊社會熱點，曝光不文明行為，做到“報紙有文章、電視有圖像、電臺有聲音、網絡有資訊、視頻能刷到”;組織城市管理工作新聞發布會，提升群眾對城管工作的認可度，引導群眾樹立文明新風。加強網絡輿情管理和信息報送，全年信息報送數量不得少于報送任務要求。

八是加強機關管理。全面落實黨政機關要習慣過緊日子的要求，強化機關管理，健全機關管理制度，嚴查公車私用、私車公養和辦公用房超標。加強機要保密工作管理。規范財務管理，嚴控“三公”經費支出。切實做好議提案辦理工作，健全人大代表、政協委員聯絡機制，認真落實“三見面”制度，不斷提升代表委員滿意率和工作落實率。