本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開的收費和減免情況、主要工作措施和做法、政府信息公開工作中存在的問題及改進意見等。
一、概況
2015年,曾都區認真貫徹落實《條例》以及省、市政府信息公開有關會議、文件精神,全面加強政府信息公開組織和推進工作,加大政府信息公開宣傳力度,完善政府信息公開各項制度,規范政府信息公開申請處理程序,創新政府信息公開形式。全區政府信息公開工作有序有效推進,進一步提高了政府工作透明度,樹立了政府良好形象,在推動政府自身建設、方便企業群眾辦事等方面取得了明顯成效。
二、主動公開政府信息情況
2015年度,根據國務院、省政府、市政府的統一部署,曾都區積極開展全國第一次政府網站信息普查工作,關停了22個政府部門及10個鎮、辦事處、管委會的網站,在中國·曾都網建立子欄目。
2015年度,中國·曾都網主動公開政府文件35件,發布新聞、財政資金等信息2340條,官方新浪微博、騰訊微博共發布信息430條。2015年7月,官方微信(曾都發布)開通,已發布信息251條,回應輿情70余次,微博微信回應事件2次。編發《曾都政務信息》52期。向市政府門戶網站報送信息197條。
三、重點領域政府信息公開工作主要做法
(一)行政權力運行公開更加透明。
結合政府機構改革和政務體系建設,繼續清權確權,摸清行政職權的底數,組織開展了區級行政許可、非行政許可審批等十五類行政權力清理工作,最終確認區級行政權力事項3829項。2015年組織開展了區級行政審批事項目錄清理規范工作,確認區級行政審批事項201項,并制定了《曾都區區級行政審批事項目錄》和《曾都區行政審批事項目錄管理辦法》。
(二)財政資金信息公開更加徹底。
一是將2015年財政預算(草案)報告、財政預算口徑說明、部門預算收支總表、財政撥款支出預算表主動在湖北省財政與編制公開網和政府門戶網站上公開,并組織各部門將本單位的預算情況在中國·曾都網統一公開。二是及時公開各類財政專項資金48項、金額63432萬元。其中到人到戶資金21項、金額43025萬元,到項目資金27項、金額20407萬元。同時,公開各類資金管理制度、專款文件269條。三是政府采購據實公開。嚴格按照省財政廳要求,將政府采購“邀請函”、政府采購的中標或成交結果、政府招標采購合同等在湖北省政府采購網進行公開。
(三)公共資源配置信息公開更加有效。
一是扎實推進建設項目信息公開和誠信體系建設,重點規范工程建設項目決策、項目規劃、招標投標、土地出讓、政府采購、資金使用、工程質量等環節的信息公開。建立項目信息公開目錄和工程建設領域信用信息共享目錄,制定相關標準和程序推動工程建設領域信用信息共享。以政府網站為主要平臺,及時、準確、完整地發布工程建設領域項目信息,形成統一的項目信息公開平臺,公開項目審批、核準和監管信息,建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、工程管理、合同履約、質量安全檢查和竣工驗收結果等情況,積極推進工程項目建設公開透明,逐步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。二是規范招投標行為,加大統一招標服務平臺建設。做到有章可循、有據可依,確保政府采購行為的公開、公平、公正。
(四)公共服務信息公開更加完善。
主動公開與公眾密切相關的衛生政策、衛生應急、預防保健、疾病防治、醫療服務、醫療機構、執業醫師管理、醫療事故處理、新農合政策等信息。對所有涉及衛生服務如診療、手術、藥品、檢查、注射等各類收費,新農合報銷項目,基本藥物目錄均在顯著位置進行公開,杜絕損壞群眾利益現象發生。公開了城鎮低保金、農村低保金、農村五保金及城鄉低保、農村五保對象的醫療救助資金發放和使用情況,公開了優撫對象撫恤金發放情況。定期發布就業再就業、社會保險、人力資源和社會保障維權等信息。全年共公開就業創業扶持政策、求職招聘、職業供求等勞動就業方面信息2300余條,社會保險方面信息600余條,接受用人單位、職工、城鄉居民咨詢8200余次。
(五)食品藥品信息公開更加全面。
一是重點加強食品藥品安全等群眾關注的熱點問題、重大突發事件和產生重大影響的食品藥品典型案件的信息公開。公開食品藥品安全風險監測信息和安全風險警示信息。及時發布網上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。二是重點公開重大食品藥品安全事故調查、處理信息,及時公開食品、化妝品、藥品、醫療器械監督檢查、抽檢抽驗和執法情況。三是全面梳理,清晰公開行政權力清單,實行權力清單適時動態管理,認真梳理法律依據,確保權力依據合法適當。優化許可服務流程,提供高效便民服務,合理劃分事權,提高食藥監管效能。
三、依申請公開政府信息情況
2015年全年沒有依申請公開信息事項。
四、信息公開收費及減免情況
2015年對公民、法人和其他組織信息公開各項事務均未收費。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
隨州市曾都區南郊辦事處人艾高銀稱曾都區人民政府未答復其要求公開隨州市曾都區南郊辦事處白云湖南路1號—42號的房屋所在地塊征收集體土地的征地批準文件及審批材料(含紅線圖及一書四方案或三方案)、征地紅線圖等政府文件資料的申請,向市人民政府申請行政復議。區人民政府以未收到其相關申請,且市人民政府是相對人所稱的土地房屋征收主體作出答復,目前此案尚在審理中。
六、存在問題和改進舉措
2015年,雖然我區政府信息公開工作取得了明顯成效,但也還存在諸多不足,一是思想觀念有待轉變。個別單位工作主動性、積極性不高,存在被動應付,流于形式的現象。二是載體方式有待創新。個別單位公開方式單一,網站建設需進一步完善,公開載體還需進一步優化。三是公開內容有待豐富。重點部位、重點環節公開不夠徹底,文件類信息的公開還不及時、不完整。四是日常管理有待規范。政務公開隨意性大,有的只公開結果而不公開過程,有的公開欄成了“不動欄”,有的沒有認真做好檔案資料的完整收集和規范管理。這些問題都需要在今后的工作中逐一加以解決和改進。
(一)進一步加大教育培訓和宣傳工作力度。采取多種方式,加強法律、法規和省、市、區政策精神的學習教育,提升業務水平。制定宣傳計劃,充分利用電視臺、廣播電臺、公開欄等形式宣傳政府信息公開、政務公開工作的重要意義,我區政府信息公開工作的進展情況、信息公開的內容以及獲取政府信息的渠道,引導群眾關心政府信息公開,擴大政府信息公開、政務公開在公眾中的知曉度,營造良好的社會氛圍。
(二)進一步豐富公開方式。強化政府網站、政務熱線、廣播電視等載體平臺建設,豐富政務公開形式,暢通政務公開渠道。
(三)進一步加強規范管理。加強對熱點和難點問題的研究,完善政府信息公開和政務公開日常工作機制,積極探索建立長效監督管理機制。
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