2015年,我市按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級要求,緊緊圍繞市政府各項中心工作,把政府信息公開工作作為轉作風、強服務、樹形象和建設陽光政府的重要抓手,將政府信息公開和全國政府網站普查工作緊密結合起來,統籌安排,積極行動,較好地推動了我市政府信息公開工作。全市全年累計主動公開政府信息13286條,其中重要新聞信息1262條,部門信息9597條,鎮、街道辦事處信息1560條,發布各類政策文件365個(其中制發規范性文件10個),公告信息152條。制作編輯并網上發布視頻信息350期,開設專題欄目10個。辦理手機問政平臺信息125條。依法處置申請行政復議的案件14件,行政訴訟案件16件。現將我市2015年政府信息公開工作情況報告如下:
一、以提升素質和能力為重點,強化了隊伍建設。做好全市政府信息公開工作,建立一支高素質工作隊伍至關重要。2015年,我市在健全信息公開工作人員的基礎上,重點加強了對人員的培訓工作,以提高相關人員的素質和業務能力,促進信息公開工作的正常開展。今年以來,我市經認真準備,精心組織,多次利用多媒體設備對全市相關工作人員進行了培訓,并開展了現場演示活動。全年共開展培訓活動4次,對各單位工作人員進行了分批次培訓,共培訓人員112人次。同時,我市還建立了全市信息公開工作人員網上交流群,一方面通過網上交流群對相關人員進行工作指導,另一方面也讓大家能夠相互探討工作中遇到的問題,互相交流經驗。經過培訓,進一步提高了工作人員對信息公開工作重要性的認識,工作人員業務能力進一步增強,工作素質得到了提高,為我市政府信息公開工作的正常開展發揮了重要作用。
二、以重點領域信息公開為切入點,強化了對全市政府信息公開的指導。政府信息量大,內容繁多,我市抓住重點領域信息公開這個牛鼻子,以點帶面,推動信息公開全面落實。年初,根據上級要求,結合我市實際,市政府辦公室印發了《2015年政府信息公開工作要點》,對重點領域重要信息公開及牽頭單位和主體責任進行了明確,強化了對全市政府信息公開工作的指導。經過近一年的不懈努力,我市行政權力清單編制已完成并公開發布,共8冊,4千多頁。2015年財政部門公開了49項專項資金、87個部門預算方案及“三公”經費和上年部門決算情況。國有土地征收、出讓、招投標、重大項目建設、保障房建設等一批公共資源配置信息,通過各單位網站、公告欄、電子屏等方式進行了公開。教育、衛生、食品藥品監管、人力資源和社會保障、安全生產等關系民生福祉的公共服務類信息也進行了相應公開。以重點領域信息公開為切入點,突出了重點,抓住了難點,信息公開工作得到了較好地落實。
三、以政府網站普查為契機,強化了政府網站平臺建設。
2015年3月,國務院辦公廳下發了《關于開展第一次全國政府網站普查工作的通知》,主要是為了摸清政府網站基本情況,有效解決一些政府網站存在的群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題。
我市以此為契機,將信息公開工作與政府網站普查工作同安排、同部署,及時印發了《關于做好第一次全市政府網站普查工作的通知》,對我市網站普查范圍進行了明確,全市共有37個部門、17個鎮(辦事處)是網站普查對象。同時對普查的方式、內容、時間進行了詳細安排,對組織實施普查活動進行了周密部署。組織各單位對本單位網站進行了自查評分活動,結合上級和我市自身巡查發現的問題,我市一一列出了每個單位網站的問題清單,并召開了多次專題會議進行培訓和整改活動安排。其中采用問題清單模式進行網站整改方式得到了隨州市政府辦公室的肯定。通過大力整頓,網站欄目設置更合理,政府網站空白欄目、鏈接不可用現象大幅減少,信息更新量不夠、公開不及時等情況得到了明顯改善,網站面貌有所改觀。
四、以督促檢查為手段,強化了責任追究力度。任何一項工作任務的完成,都是抓落實的結果。2015年,我市根據上級網上掃描和督查反饋的情況,結合市網絡信息管理中心人工復核的結果,召開了網站和信息公開專題整改培訓活動,要求各單位針對檢查出來的問題逐一予以解決,明確整改時間節點,確保整改實效。但少數單位工作人員責任性不強,對整改工作仍置若罔聞,導致一些在網站督查過程發現的問題沒有得到徹底整改,在國務院辦公廳政府網站抽查中,我市個別政府網站被確定為不合格,對我市政府形象造成了負面影響。為嚴肅紀律,強化責任追究,我市責成被通報單位向市政府寫出書面情況報告,對有關人員進行通報批評,并誡勉談話。今后,我市對信息公開工作不力的人員決不再姑息遷就,一律實行嚴格問責,情節嚴重的除通報批評外還要啟動約談問責機制。
2015年,我市政府信息公開工作雖在常規化、制度化、規范化方面取得長足進展,但仍存在一些亟待解決的問題:
一是少數單位對政府信息公開的認識仍有待提高。我市全年就政府信息公開召開了多次專題會議,對有關人員也進行了業務培訓,一再強調做好信息公開的重要性,應該說做好政府信息公開工作是國家有要求,人民群眾有需求,我們有職責。但少數單位仍然沒有引起足夠重視,覺得政府信息公開搞不搞沒什么,應付一下就可以了,不會影響自身利益。認識不到位,工作不落實,直接導致了全市政府信息公開工作的被動。
二是市政府門戶網站亟待加強建設。根據省政府辦公廳的通知要求,我市2015年底對全市鎮、街道辦事處和部門等共53家網站實施了關停,實行集約化建設。整合全市資源集中精力建設好市政府門戶網站,是落實上級要求,也是避免重復建設,實行“一站式”便捷服務的要求。面對這一新的變化,我市政府門戶網站已成為全市政府信息公開的主要平臺,網站版塊、欄目亟待進行調整,但我市網絡信息管理中心技術力量有限,亟待請專業公司對網站進行改版建設,以切實解決這一制約政府信息公開的瓶頸問題。
下一步主要工作:
一是要做好信息遷移工作。在我市政府網站建設變革期間,為實現信息公開工作不斷檔,要做好各單位原網站信息的遷移工作,確保我市政府信息公開工作持續進行。
二是要加快市政府門戶網站改版建設速度。在對網站進行全面改版前,將繼續做好當前網站版塊、欄目的微調工作,確保各單位信息公開不受大的影響。同時要加快網站改版的方案和招投標建設,確保網站能夠持續規范運行。
三是要強化考核和問責力度。2016年,我市將從組織建設、網上信息公開、互動交流、依申請公開、保障服務、欄目管理等多個方面制訂全市信息公開考核細則,并將考核結果作為各單位年度責任目標考核的內容之一,以加強對考核結果的運用,促進政府信息公開的開展。在日常工作中,還將加強定期通報,對工作不力的人員除通報外還將實行約談問責機制。
2015年1月29日
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