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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：
　　《湖北省自然災(zāi)害救助辦法》（省政府令第385號(hào)）（以下簡稱《辦法》）發(fā)布后，我市組織有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極開展《辦法》的宣傳，做好有關(guān)工作的貫徹落實(shí)，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。為進(jìn)一步做好自然災(zāi)害救助工作，加快推進(jìn)自然災(zāi)害救助體系建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)《辦法》重要性的認(rèn)識(shí)
　　《辦法》將保障人民群眾生命安全和基本生活的立法宗旨貫穿于救助準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、過渡性安置、災(zāi)后救助的全過程，集中體現(xiàn)和彰顯了以人為本的理念和要求，是依法開展災(zāi)害救助、保障受災(zāi)群眾基本生活的基本工作規(guī)范。《辦法》明確了災(zāi)害救助實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，各地要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《辦法》的重要性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《辦法》的自覺性與緊迫感；要進(jìn)一步組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，全面深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》規(guī)定的基本精神和重要內(nèi)容；要策劃好《辦法》的宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)《辦法》的知曉率，為貫徹實(shí)施《辦法》營造良好的社會(huì)氛圍。
　　二、充分履職盡責(zé)，推進(jìn)自然災(zāi)害救助工作
　　《辦法》對(duì)災(zāi)害救助的綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、款物管理等各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)定。各地各部門要在正確理解、全面貫徹實(shí)施《辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓緊推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：
　　（一）積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。各地政府或減災(zāi)委員會(huì)要探索建立本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，依據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，編制中長期防災(zāi)減災(zāi)綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。各地各部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)符合國家和省有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程。要按照《湖北省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》（鄂民政發(fā)〔2014〕15 號(hào)）要求，建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備制度，加快全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急決策、應(yīng)急調(diào)度能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各涉災(zāi)部門協(xié)同合作和資源共享，形成功能完備、運(yùn)行高效的自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮體系。
　　（二）建立健全自然災(zāi)害救助制度。各地要貫徹執(zhí)行《辦法》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體措施，適時(shí)修訂自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)程序和各項(xiàng)應(yīng)急措施，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。要建立自然災(zāi)害信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)警告、政府應(yīng)對(duì)措施、公眾防范措施、救助工作動(dòng)態(tài)、自然災(zāi)害損失等情況，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)輿情引導(dǎo)能力。要根據(jù)災(zāi)害損失情況，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關(guān)的政策支持措施，組織編制災(zāi)后救助、恢復(fù)重建規(guī)劃，有序開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
　　（三）加強(qiáng)救災(zāi)資金精細(xì)化管理。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、民政部門要嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕 6號(hào)）、《湖北省自然災(zāi)害生活救助資金精細(xì)化管理辦法（試行）》（鄂民政函〔2013〕568號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，做好自然災(zāi)害救助資金的分配、撥付、發(fā)放和監(jiān)督管理工作，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大款物使用范圍，確保救助資金專項(xiàng)使用、保障重點(diǎn)、分類救助。要規(guī)范災(zāi)害救助的工作程序，強(qiáng)化民主評(píng)議、公開公示機(jī)制，除應(yīng)急救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰金外，其他救災(zāi)資金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，救災(zāi)資金發(fā)放后要及時(shí)上報(bào)救助臺(tái)賬。要按照采購管理相關(guān)規(guī)定，做好自然災(zāi)害救助物資的采購、調(diào)撥、分配、回收和使用管理。市、縣（市、區(qū)）民政部門要按照《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》（民政部令第35號(hào)）要求，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)（捐贈(zèng)）活動(dòng)，強(qiáng)化自然災(zāi)害救助（捐贈(zèng)）款物的來源、數(shù)量及使用情況的公開公示，并建立臺(tái)賬存檔，接受審計(jì)部門審計(jì)。
　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各地要按照《湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》的規(guī)定，積極落實(shí)本級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算和救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加大地方財(cái)政資金投入力度，為救災(zāi)工作的有序開展提供必要的資金保障。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害救助資金的監(jiān)督管理，建立相應(yīng)的使用管理制度，健全救災(zāi)款物管理的長效機(jī)制。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正和處理，對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金管理使用中的違法違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　（五）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提高減災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的減災(zāi)應(yīng)急管理能力和組織協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)，建立健全以軍隊(duì)、武警部隊(duì)為突擊力量，以公安、消防等專業(yè)隊(duì)伍為骨干力量，以地方和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔助力量的災(zāi)害應(yīng)急救援力量體系。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，完善各類專家參與預(yù)警、指揮、救援和恢復(fù)重建等災(zāi)害應(yīng)急決策咨詢機(jī)制，提高我市救災(zāi)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，健全工作隊(duì)伍，加強(qiáng)裝備配置，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高災(zāi)害信息的收集、處理和分析水平。
　　三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面提升應(yīng)急救援能力
　　各地要按照《辦法》要求著力推進(jìn)減災(zāi)委員會(huì)建設(shè)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的自然災(zāi)害管理體制，建立減災(zāi)委員會(huì)成員單位之間、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）之間、軍地之間的工作協(xié)同制度，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門信息共享、災(zāi)情會(huì)商、款物調(diào)撥等工作機(jī)制，提高自然災(zāi)害救助能力。要建立健全社會(huì)力量和市場參與機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過渡安置、恢復(fù)重建等工作，強(qiáng)化保險(xiǎn)等市場機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。　　

2017年8月21日

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