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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：

　　《隨州市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　2019年11月19日

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隨州市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案

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　　為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕29號(hào)）精神，切實(shí)做好我市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，提高綜合效率，降低物流成本，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷完善綜合交通運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸組織水平，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好服務(wù)品質(zhì)隨州建設(shè)。

　　（二）工作目標(biāo)

　　到2020年，全市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。與2017年相比，全市鐵路貨運(yùn)量增加15萬噸以上，增長(zhǎng)23%以上；水路貨運(yùn)量增加2萬噸以上，增長(zhǎng)3.6%以上；公路貨運(yùn)量增加2396萬噸以上，增長(zhǎng)30%以上。

　　（三）重點(diǎn)區(qū)域范圍

　　京廣線、武康線、寧西線、漢十線確定為重點(diǎn)區(qū)域范圍。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）實(shí)施鐵路運(yùn)能提升工程。

　　1．提升鐵路運(yùn)輸能力。2019年底前建成漢十鐵路，形成新的客運(yùn)大通道；積極推進(jìn)隨縣小林鐵路貨場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)，完善武康線隨縣鐵路貨場(chǎng)、湖北儲(chǔ)備物資管理局二七○處鐵路專用線貨場(chǎng)、湖北儲(chǔ)備物資管理局三七三處鐵路專用線貨場(chǎng)，京廣線廣水鐵路貨場(chǎng)配套鐵路設(shè)施建設(shè)，提高鐵路貨場(chǎng)貨運(yùn)能力，擴(kuò)大貨運(yùn)鐵路覆蓋范圍。（市發(fā)改委、市交通局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府及管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)政府及管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

　　2．加快鐵路專用線建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃隨州市境內(nèi)鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，到2020年底，全市大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上。（市發(fā)改委、隨州火車站、市交通局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．提高鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平。完善大宗貨物運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制，規(guī)范鐵路專用線代維收費(fèi)行為，推動(dòng)降低專用線共用收費(fèi)水平。減少和取消鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務(wù)收費(fèi)行為。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，構(gòu)建門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)。（隨州火車站牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市交通局參與）

　　（二）實(shí)施水運(yùn)升級(jí)工程。

　　4．加快水路運(yùn)輸提檔升級(jí)。加快推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升轄區(qū)客運(yùn)碼頭服務(wù)能力，堅(jiān)持渡運(yùn)與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展相融合，在為庫(kù)區(qū)群眾創(chuàng)造便利舒適的水路出行環(huán)境的同時(shí)，依托水運(yùn)增強(qiáng)貧困地區(qū)旅游發(fā)展的造血功能。引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，加大對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸“掛靠”經(jīng)營(yíng)、船舶管理公司“代而不管”、內(nèi)河船非法從事海上運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度；鼓勵(lì)轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)船舶防污染工作，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，加快淘汰老舊落后船舶，完善營(yíng)運(yùn)船舶防污染設(shè)施配備與使用管理，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保新能源船舶建造并投入使用。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局參與）

　　（三）實(shí)施道路貨運(yùn)提質(zhì)工程。

　　5．推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化屬地政府治超主體責(zé)任，落實(shí)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度要求，建立健全貨運(yùn)車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，完善農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)設(shè)施，到2020年底，普通公路貨運(yùn)車輛違法超限超載現(xiàn)象有效遏制。開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理工作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車型更新替代。推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)龍頭骨干貨運(yùn)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)連鎖化、品牌化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)小微貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶開展聯(lián)盟合作。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

　　（四）實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)提速工程。

　　6．加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級(jí)。重點(diǎn)加快郵政快遞物流園區(qū)建設(shè)，支持規(guī)模性郵政快遞企業(yè)建設(shè)區(qū)域性分撥中心，在用地和租賃政策上予以傾斜；做好與鐵路、公路的有效銜接；大力推廣集裝化運(yùn)輸，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、專用載運(yùn)機(jī)具等升級(jí)改造，促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用等具有多式聯(lián)運(yùn)功能的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步拓展市內(nèi)高鐵站場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)功能，提升貨運(yùn)裝卸作業(yè)質(zhì)量和效率。（市交通局、市發(fā)改委牽頭，市郵政管理局、隨州火車站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7．加快發(fā)展集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)。大力推進(jìn)糧食、礦石等貨物散改集運(yùn)輸，推動(dòng)敞頂箱、商品汽車等特色運(yùn)輸。統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)，提高集裝箱共享共用能力。（市交通局、市發(fā)改委、隨州火車站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8．加快多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，支持物流企業(yè)在運(yùn)輸裝備研發(fā)使用、多式聯(lián)運(yùn)單證統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵(lì)開展集裝箱運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。（市交通局、市發(fā)改委牽頭，市郵政管理局、隨州火車站參與）。

　　（五）實(shí)施城市綠色配送工程。

　　9．推進(jìn)城市綠色配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)郵政快遞、城市配送等企業(yè)開展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運(yùn)輸模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立新能源城市配送車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，降低使用成本。將公共充電樁建設(shè)納入各縣市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過50%。加快推進(jìn)郵政行業(yè)“97526”綠色發(fā)展工程，即：電子面單使用率達(dá)到98%以上、回收利用中轉(zhuǎn)袋達(dá)到70%以上、電商件二次包裝減少50%以上、各網(wǎng)點(diǎn)廢棄物回收裝置配置率達(dá)到20%以上、新能源汽車（含電動(dòng)三輪車）配置60臺(tái)以上。（市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住建局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）實(shí)施信息資源整合工程。

　　10．加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)公共信息交換共享。積極推進(jìn)市內(nèi)龍頭物流企業(yè)數(shù)據(jù)與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)對(duì)接。以隨州高新區(qū)為重點(diǎn)，支持建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)信息共享項(xiàng)目，推動(dòng)鐵路、公路相關(guān)信息共享，著力打造多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，支持推動(dòng)整合鐵路、公路等多種運(yùn)輸要素和通關(guān)環(huán)節(jié)信息的互聯(lián)互通。依托交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸物流信息共享標(biāo)準(zhǔn)，完善多式聯(lián)運(yùn)信息交換接口標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換電子報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。（市交通局、市發(fā)改委、隨州火車站、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11．提升信息化服務(wù)水平。優(yōu)化中國(guó)鐵路95306網(wǎng)站的電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能。積極推進(jìn)社會(huì)化物流信息平臺(tái)建設(shè)，推廣5G在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提升全市寄遞物流智能化服務(wù)水平。(市交通局、市發(fā)改委、市郵政管理局、隨州火車站按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、保障措施

　　（一）抓好組織實(shí)施。各地各部門要把運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限清單，制定配套政策，抓緊組織實(shí)施，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)研究解決運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題，積極督促推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，確保運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。（市交通局、市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。積極向上申報(bào)車購(gòu)稅資金、中央基建投資、省級(jí)資金，充分發(fā)揮市級(jí)財(cái)政資金杠桿作用，建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域激勵(lì)引導(dǎo)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)物流園區(qū)、工礦企業(yè)等鐵路專用線建設(shè)，為礦石等大宗貨物運(yùn)輸方式調(diào)整創(chuàng)造有利環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在分解錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)適當(dāng)減少限產(chǎn)比例。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))有關(guān)要求，對(duì)大力淘汰老舊車輛、客貨運(yùn)輸船舶、推廣應(yīng)用新能源汽車和船舶的有關(guān)企業(yè)和人員按照有關(guān)政策給予支持。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、隨州火車站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）完善用地支持。加大鐵路專用線用地支持力度，將本實(shí)施方案支持的鐵路專用線項(xiàng)目（不含物流園區(qū)）中符合占用基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目納入用地預(yù)審受理范圍，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。在國(guó)土空間規(guī)劃指導(dǎo)下組織編制工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)方案，保障用地指標(biāo)。對(duì)急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照相關(guān)規(guī)定向自然資源部門申請(qǐng)辦理先行用地。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委牽頭，市交通局、隨州火車站參與）

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。加大對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報(bào)道力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。強(qiáng)化貨運(yùn)市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，積極培育拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市交通局、市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)單位參與)