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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：
　　現(xiàn)將《隨州市數(shù)字化城市管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施?！　?/p>

2017年3月22日
　　

??? 隨州市數(shù)字化城市管理暫行辦法　　

????第一條? 為強(qiáng)化城市管理，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，保障數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和高效運(yùn)行，建立城市管理長效機(jī)制，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理工作的通知》（鄂政發(fā)〔2011〕50號(hào)）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的意見》（鄂政辦發(fā)〔2011〕41號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條? 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指應(yīng)用和整合計(jì)算機(jī)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)等多項(xiàng)現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部（事）件管理法相結(jié)合的方式，創(chuàng)建城市管理兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理新模式。
　　數(shù)字化城市管理系統(tǒng)依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺(tái)，利用信息采集器，收集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)七個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行城市管理活動(dòng)。
　　第三條?? 隨州市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作，成立隨州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，隨州市城市管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)、組織實(shí)施、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。
　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理的組織實(shí)施工作。
　　市直有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。
　　第四條? 隨州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理日常運(yùn)行工作，具體職責(zé)為：
　　（一）負(fù)責(zé)隨州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和日常管理工作，組織、監(jiān)督各責(zé)任部門，按照各自責(zé)任履行城市管理職責(zé)。
　　（二）負(fù)責(zé)制定全市數(shù)字化城市管理技術(shù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范、規(guī)章制度，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　?。ㄈ┴?fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各地城市數(shù)字化管理機(jī)構(gòu)的工作。
　　（四）負(fù)責(zé)巡查列入監(jiān)督范圍內(nèi)的城市管理部件、事件。
　?。ㄎ澹┙邮懿⑻幚韥碜员O(jiān)督員巡查、新聞媒體曝光、市民反映、有關(guān)部門移送以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦等渠道發(fā)現(xiàn)的城市管理部件、事件問題，審核立案后將案件派遣到主管部門或?qū)I(yè)部門。
　?。┴?fù)責(zé)受理、校核部件、事件等信息和監(jiān)督、評(píng)價(jià)處置工作。對(duì)城市管理部件維護(hù)、事件處理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、分析、評(píng)價(jià)、考核，定期將曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)和專業(yè)部門履職情況、系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告市政府及市城市管理委員會(huì)，并通過媒體向社會(huì)公布。
　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)數(shù)字化城市管理部件、事件信息數(shù)據(jù)庫的定期更新。
　?。ò耍┴?fù)責(zé)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與其它網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的資源整合。
　?。ň牛┴?fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作。
　　第五條? 曾都區(qū)、隨州高新區(qū)設(shè)立數(shù)字化城市管理指揮分中心，具體職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。
　　（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督、考評(píng)轄區(qū)內(nèi)各專業(yè)部門（含主管部門和專業(yè)部門）對(duì)城市管理部件、事件問題的處理情況。
　?。ㄈ┴?fù)責(zé)組織、調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和專業(yè)部門解決城市管理部件、事件問題。
　　（四）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期更新數(shù)字化城市管理部件、事件信息。
　　第六條?? 各分中心（曾都區(qū)、隨州高新區(qū)）、市委宣傳部、市公安局（市交警支隊(duì)）、市民政局、市環(huán)保局、市住建委（市房產(chǎn)局、市園林局）、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文體新廣電局、市安監(jiān)局、市民防辦、市城管綜合執(zhí)法局、市消防支隊(duì)、隨州日?qǐng)?bào)社、市工商局、市氣象局、市郵政局、市供電公司、市電信公司、市廣電網(wǎng)絡(luò)分公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、中石化隨州公司、中石油隨州公司、市玉龍供水公司、市中燃公司、市星然公司、市鐵塔公司等與市數(shù)字化城市管理相關(guān)的公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理維護(hù)單位（以下簡稱各專業(yè)部門），為其職責(zé)范圍內(nèi)的城市管理部件和事件問題處置的責(zé)任主體，依法履行各自職責(zé)，管理和處置數(shù)字化城市管理中涉及本區(qū)域、本單位的部件、事件等問題，并積極配合城市管理的其它工作。專業(yè)部門的主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)全市數(shù)字化城市管理的要求，建立完善相關(guān)制度和應(yīng)急處置方案，建立專業(yè)處置隊(duì)伍，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
　　（二）各專業(yè)部門信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的統(tǒng)一。
　　（三）接受市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心派遣，及時(shí)對(duì)數(shù)字化城市管理中發(fā)生的屬于本部門責(zé)任范圍內(nèi)的部件、事件問題，做好處置工作。
　　（四）按照各自職責(zé)，協(xié)同市、區(qū)城市數(shù)字化管理機(jī)構(gòu)做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。
　　第七條? 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源整合和共享”原則。軟件平臺(tái)的技術(shù)、網(wǎng)格、城市管理部件、事件編碼、業(yè)務(wù)操作流程實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過整合、利用現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)分別與相關(guān)城市管理部件、事件主管部門和各地各專業(yè)部門之間互聯(lián)互通、資源共享。凡政府投資開發(fā)建設(shè)的與城市管理有關(guān)的信息資源在政府部門之間無償共享，其中經(jīng)政府審批相關(guān)企業(yè)的城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、空間地名數(shù)據(jù)和在線監(jiān)測（監(jiān)控）等信息實(shí)行實(shí)時(shí)共享（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。
　　第八條? 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┳裱皺C(jī)制創(chuàng)新、科學(xué)管理”原則。按照“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”的運(yùn)行模式實(shí)施數(shù)字化城市管理工作。一級(jí)監(jiān)督是指監(jiān)督評(píng)價(jià)體系在市級(jí)層面，按照長效管理的要求，把監(jiān)督評(píng)價(jià)與文明單位評(píng)選、責(zé)任追究、城管工作目標(biāo)完成情況及干部政績考核等掛鉤；兩級(jí)指揮是指市政府和各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）分別建立數(shù)字化城市管理指揮信息平臺(tái)，按照職能實(shí)行分級(jí)指揮。
　　（二）城市管理的事件、部件責(zé)任不清的可作為無責(zé)任主體單獨(dú)立項(xiàng)歸類，按行業(yè)主管管理原則，由各行業(yè)管理主管部門協(xié)調(diào)解決。需要多部門協(xié)作完成的工作，由部件、事件發(fā)生地上報(bào)市城市管理委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。
　　第九條? 對(duì)數(shù)字化城市管理過程中發(fā)生的非常規(guī)問題，按先解決問題后分清責(zé)任和落實(shí)經(jīng)費(fèi)的原則處置。
　　（一）政策原因形成的問題或城區(qū)之間邊界不明確的問題,由市城市管理委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。
　?。ǘ?duì)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)應(yīng)急處置，受派遣單位對(duì)責(zé)任主體有爭議的，應(yīng)先行實(shí)施，后分清責(zé)任主體，落實(shí)資金。
　　第十條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門、與城市管理有關(guān)的企事業(yè)單位，對(duì)已建成的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享；建立健全城市管理部件、事件管理責(zé)任制和高效的案件處理機(jī)制，明確數(shù)字化城市管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和案件處理專業(yè)隊(duì)伍，建立合理的值班制度，確保信息渠道、案件辦理流程暢通和部件、事件問題及時(shí)處置。
　　各地各相關(guān)專業(yè)部門在接到市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心派遣的案件后，對(duì)屬于本區(qū)域、本單位主管和管轄的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出處理；對(duì)不屬于本區(qū)域、本單位主管和管轄的，應(yīng)及時(shí)將案件返回到市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心并說明理由；對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)或延時(shí)后仍不能解決的問題，必須向派遣案件的市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心說明情況，經(jīng)核實(shí)后，采用掛賬方式建立問題庫，定期匯總上報(bào)市城市管理委員會(huì)。由市城市管理委員會(huì)定期召開例會(huì)，對(duì)各地各相關(guān)責(zé)任部門任務(wù)完成情況督查點(diǎn)評(píng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
　　第十一條?? 運(yùn)行管理包括城市管理信息的采集、受理、派遣和核查反饋，以及對(duì)城市管理信息的分析、評(píng)估等。
　?。ㄒ唬┬畔⒉杉侵赴磩澏ǖ木W(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，通過專業(yè)人員日常巡查、視頻監(jiān)控、群眾投訴、媒體曝光或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺(tái)的過程。
　?。ǘ┬畔⑹芾硎侵笖?shù)字化城市管理信息平臺(tái)接受城市管理中的部件、事件問題，甄別立案的過程。
　?。ㄈ┬畔⑴汕彩侵笇⑿畔⑹芾碇辛傅牟考?、事件問題，轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的專業(yè)部門，由專業(yè)部門對(duì)問題進(jìn)行處置的過程。
　?。ㄋ模┖瞬榉答伿侵笇?duì)專業(yè)部門的問題處置情況進(jìn)行檢查，并向數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)上報(bào)檢查情況的過程。
　　（五）信息分析、評(píng)估是指對(duì)城市管理信息進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)，深入分析研究，提出解決問題的措施，評(píng)估解決問題績效，形成對(duì)城市管理具有參考和指導(dǎo)意義的報(bào)告。
　　第十二條? 市城市管理委員會(huì)以政府購買服務(wù)的形式組建信息采集隊(duì)伍（以下簡稱信息采集單位），組織專門人員（以下簡稱信息采集員）適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、采集上報(bào)信息。
　　第十三條? 信息采集單位采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，減少漏報(bào)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)。
　　第十四條? 市級(jí)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮信息平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理；其運(yùn)行、維護(hù)、管理和拓展等經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算，由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。
　　第十五條? 各地各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)字化城市管理提供技術(shù)、人力、財(cái)力等支持。
　　第十六條? 各地應(yīng)當(dāng)逐年增加數(shù)字化城市管理的投入，并列入年度財(cái)政預(yù)算，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。對(duì)下列城市管理工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門要予以保障：
　　（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)服務(wù)的改善。
　?。ǘ┩ㄟ^協(xié)調(diào)無法落實(shí)責(zé)任主體的無主部件、事件的處置。
　?。ㄈ┏鞘虚L效管理和社區(qū)城市管理工作。
　?。ㄋ模┏鞘泄芾砑皥?zhí)法力量的增加和各類裝備的配備。
　?。ㄎ澹?shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和拓展。
　　（六）城市管理政策宣傳、標(biāo)準(zhǔn)的普及。
　　（七）其他與數(shù)字化城市管理工作有關(guān)的管理活動(dòng)。
　　第十七條? 市政府建立監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)了解和掌握數(shù)字化城市管理的相關(guān)情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保平臺(tái)運(yùn)行暢通。
　　各地各有關(guān)單位、企業(yè)也要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
　　第十八條? 市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心應(yīng)當(dāng)定期在媒體上公布相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第十九條?? 市城市管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布公眾投訴電話、網(wǎng)上投訴地址等，及時(shí)受理有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)城市管理中存在問題的舉報(bào)、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。
　　第二十條? 數(shù)字化城市管理信息收集、處理、評(píng)價(jià)的結(jié)果，作為下列工作開展的依據(jù)：
　　（一）作為各地各有關(guān)單位、企業(yè)城市管理目標(biāo)完成情況考核的依據(jù)。
　?。ǘ┳鳛槌鞘虚L效綜合管理考核重要依據(jù)。
　?。ㄈ┳鳛楸O(jiān)察部門實(shí)施城市管理效能監(jiān)察的依據(jù)。
　　（四）作為文明單位評(píng)選的參考依據(jù)。
　?。ㄎ澹┳鳛楦鞯刂贫ㄓ嘘P(guān)政策的依據(jù)。
　　（六）作為行業(yè)管理部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門對(duì)城市管理部件養(yǎng)護(hù)作業(yè)核定經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
　?。ㄆ撸┳鳛楦髫?zé)任部門、專業(yè)部門評(píng)先及主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先晉級(jí)的依據(jù)。
　　第二十一條? 對(duì)在數(shù)字化城市管理工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十二條?? 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損信息采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員人身受到傷害的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
　　第二十三條? 發(fā)生泄密事件，違反國家保密法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)等相關(guān)單位依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

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