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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì),市政府各部門(mén)：?

　　《隨州市深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施?！　?

　　?????????????????????2019年5月9日

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隨州市深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案

　　為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力建設(shè)品質(zhì)隨州，根據(jù)《省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕28號(hào)）、《湖北省深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作方案》（鄂政發(fā)〔2018〕29號(hào)）和《湖北省推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》（鄂政辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，以提高政務(wù)服務(wù)效率為重點(diǎn)，以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)隨州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為支撐，完善一體化在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接。建立政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，線上事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、線下事項(xiàng)在綜合性實(shí)體大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，提升政務(wù)服務(wù)整體效能。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施升級(jí)改造

　　改造升級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的可用性和穩(wěn)定性，提高跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。各地、各部門(mén)、各便民服務(wù)場(chǎng)所全部接通電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)覆蓋到全市各單位，包含各基層單位，覆蓋率達(dá)到100%。政務(wù)外網(wǎng)要延伸到工作人員桌面端，人員注冊(cè)率達(dá)到60%以上。所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)必須通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳遞，應(yīng)用率達(dá)到100%。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)，各縣市區(qū)政府和管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年5月底。）

　?。ǘ┩七M(jìn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化

　　結(jié)合全市機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步梳理調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化考核通報(bào)，不斷提高服務(wù)指南和審查細(xì)則精細(xì)化程度。以在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上錄入發(fā)布的事項(xiàng)為基礎(chǔ)，對(duì)許可類(lèi)、確認(rèn)類(lèi)、給付類(lèi)、裁決類(lèi)、獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)、其他類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)等七大類(lèi)型事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，實(shí)現(xiàn)一張清單告知、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)政府和管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。）

　?。ㄈ?gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

　　加快市級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與湖北省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一訪問(wèn)入口、統(tǒng)一政務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一共享平臺(tái)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。各地各部門(mén)統(tǒng)一使用湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“鄂匯辦”提供政務(wù)服務(wù)，關(guān)停各自設(shè)立的網(wǎng)上辦事窗口，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”“五級(jí)聯(lián)通”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)政府和管委會(huì);完成時(shí)限：2019年6月底。）

　　（四）推進(jìn)市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)

　　按照全省統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)技術(shù)框架，建設(shè)完善市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)。加快推進(jìn)已建、在建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)遷移和接入，實(shí)現(xiàn)計(jì)算、存儲(chǔ)、容災(zāi)備份、服務(wù)支撐、安全保障等共性基礎(chǔ)資源的集約共享。謀劃建設(shè)人口、法人、自然資源和空間地理、社會(huì)信用、電子證照和共享材料等六大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和各類(lèi)主題庫(kù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)，各縣市區(qū)政府和管委會(huì)，中標(biāo)單位等；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換

　　加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。按照“一數(shù)一源、多源核驗(yàn)”的原則，建立政務(wù)信息資源目錄，按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，梳理完成共享清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，依托共享平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享交換，并做好與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)，各縣市區(qū)政府和管委會(huì)，中標(biāo)單位等;完成時(shí)限：2019年6月底。）

　?。┨岣哒?wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率

　　實(shí)行辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)減材料減環(huán)節(jié)減時(shí)限，提高網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，推動(dòng)重點(diǎn)高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦快辦，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)量大、受眾面廣、民生關(guān)注的高頻事項(xiàng)，形成“最多跑一次”清單，并匯聚到政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“鄂匯辦”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。到2019年6月底，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上，到2019年底，企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少70%以上，市、縣兩級(jí)200個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)，各縣市區(qū)政府和管委會(huì)，中標(biāo)單位;完成時(shí)限：2019年底。）

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)“只進(jìn)一扇門(mén)”

　　完善市級(jí)、縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推進(jìn)部門(mén)窗口服務(wù)與一體化在線服務(wù)平臺(tái)深度融合，加快實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”，提升實(shí)體大廳“一站式”功能，確保企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)”。除因安全等特殊原因外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“一窗”分類(lèi)受理事項(xiàng)達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)政府和管委會(huì);完成時(shí)限：2019年底。）

　?。ò耍┩苿?dòng)線上線下融合服務(wù)

　　充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)作用，加快功能升級(jí)，推進(jìn)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，實(shí)時(shí)同源發(fā)布網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)約叫號(hào)、事項(xiàng)受理、審批（審查）結(jié)果、服務(wù)評(píng)價(jià)等信息。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成線上線下功能互補(bǔ)、合一通辦的政務(wù)服務(wù)模式，線上線下政務(wù)服務(wù)融合體系基本形成。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)政府和管委會(huì)，中標(biāo)單位;完成時(shí)限：2019年底。）

　　（九）推進(jìn)“一次辦好”向基層延伸

　　進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨政綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（室）建設(shè)，推進(jìn)自助服務(wù)設(shè)施設(shè)備向基層延伸覆蓋，實(shí)行“就近辦”“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)室、黨員群眾服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，提升基層“一站式”服務(wù)能力。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層便民服務(wù)管理。（牽頭單位：各縣市區(qū)政府和管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年底。）

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地各部門(mén)要高度重視，提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，建立工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作深入有序推進(jìn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局成立市工作推進(jìn)專(zhuān)班（專(zhuān)班人員為各相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干），定期集中，交流互動(dòng)，形成推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的初步建議并具體落實(shí)。各地要建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，主動(dòng)與市級(jí)部門(mén)對(duì)接，市縣統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

　　（三）加強(qiáng)督查考核。市政府督查室將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入全市督查工作重點(diǎn)；市工作推進(jìn)專(zhuān)班負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)和窗口單位開(kāi)展日常督查。完善考核機(jī)制，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入對(duì)縣市區(qū)和市直部門(mén)的年終綜合考評(píng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)輿論宣傳。充分利用各種媒體，運(yùn)用多種輿論工具進(jìn)行廣泛宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度、群眾滿意度，引導(dǎo)更多企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事。要加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法的總結(jié)宣傳，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、借鑒提高，推動(dòng)形成上下一心、互促互動(dòng)、共同推進(jìn)工作的良好局面。