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一、編制依據

（一）將上級政策與隨州實際相結合。根據我市中醫藥大健康產業發展需要，將中共中央國務院發布的《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》、國務院辦公廳《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》（國辦發〔2021〕3號）和湖北省人民政府《湖北省推進中醫藥強省建設三年行動計劃（2020－2022）》（鄂政發〔2020〕26號）等文件精神，與我市中醫藥產業發展特色優勢相結合，對全市中醫藥大健康產業發展目標、布局、具體項目及舉措等進行了明確。

（二）堅持中醫藥大健康產業協調融合發展。按照推動全市中醫藥全產業鏈同步發展的目標，對我市中藥農業、工業，中醫藥流通、文旅、養生養老等產業進行整體謀劃。按照差異化協同發展定位，對各縣市區及相關鄉鎮中醫藥大健康產業進行布局，避免造成同質化競爭。

（三）充分吸收各方意見建議。本《規劃》自2020年 9 月聯合湖北中醫藥大學啟動編制以來，編制團隊多次深入到各縣市區、鄉鎮、種養殖基地及企業開展走訪調研座談，廣泛收集本底資料，摸清我市中醫藥大健康產業發展現狀。成稿后，先后兩次書面征求各地各單位及相關企業意見，2021年2 月 25 日市政府副市長鄭曉峰主持召開了征求意見座談會，面對面聽取各方意見和建議。根據相關意見進一步完善了規劃內容并報市政府常務會審議通過印發。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于中醫藥傳承創新發展的重要指示，遵循中醫藥的發展規律，堅定文化自信，大力推動中藥質量提升和產業高質量發展。貫徹和落實黨中央國務院關于精準扶貧和鄉村振興的基本方針和路線，實施中醫藥產業可持續發展戰略，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，以“炎帝神農”中醫藥名片為基石，科學規劃為導向，著力打造隨州市中醫藥大健康產業集群，促進一二三產業融合和全產業鏈開發，優化資源配置，完善中醫醫療服務體系，著力建設中醫藥強市，助力提升人民群眾健康水平。

三、總體目標和具體指標

通過規劃實施，構建隨州市中醫藥大健康產業發展“一城一區一中心”，即：以“炎帝神農”名片為底色打造中醫藥健康新城；建設國家級中醫藥商貿流通集聚區；培育和建設國家中醫區域診療中心。按照“一年強基礎，五年成體系，十年樹品牌”的工作步驟，實現中醫藥產業綜合產值 100 億元以上（2020 年產值約為 10億元）。設立道地中藥材野生資源保護區 3－5 個，優質種苗繁育基地 3－5 個，培育年綜合產值過 10 億元龍頭企業 3－5 家，建設 1 個國家級和 2－3 個省級研學旅游基地，特色健康小鎮和康養小鎮 10個以上。

四、區域發展布局

（一）產業空間整體布局。按照“一市三園五地”進行整體布局。“一市”：在曾都經濟開發區構建炎帝神農（隨州）中醫藥商品交易市場；“三園”：優化升級隨州高新技術開發區核心園區，打造中成藥和健康產品精深加工園；在隨縣高城鎮、廣水市工業園和曾都區何店鎮分別建設三個規模相當且各有側重的中藥材產地初加工及倉儲物流園；優化升級炎帝神農故里風景區，建設“炎帝神農”大健康旅游文化園。“五地”：在桐柏山、大洪山、大別山等環隨州市主要山地區域選擇多個生態點，建設以隨州知名藥材為基礎的道地原藥材生態保護區示范基地；建設中藥材生態種植（養殖）基地；建設中成藥（含飲片）智能制造集成示范基地； 以 A 級旅游景區為依托構建中醫藥康養基地；以融合研學和觀光旅游為理念建設多點布局的中醫藥研學旅游示范基地網絡。

（二）中藥材品種和生產區劃布局。培植以金頭蜈蚣、銀杏葉、葛根為重點的省級“一縣一品”龍頭品種，同時申報一批國家地理標志產品。打造隨州市中藥材行業公共品牌“隨九味”，篩選了金頭蜈蚣、葛根、銀杏、桔梗、夏枯草、艾草、野菊花、金銀花、蒼術 9 個品種。實施“一鎮一品” 種植發展戰略，如：隨縣淮河鎮虎杖、洪山鎮葛根，曾都區何店鎮金頭蜈蚣、洛陽鎮銀杏，大洪山重樓等。

（三）縣、市、區差異化協同發展。隨縣著重中藥材產地初加工、原藥材商貿流通出口；廣水市著重中藥材特色種植、中藥精深加工、中醫藥文化傳承和研學教育；曾都區著重大健康產品生產、中醫藥文化傳承和研學教育、科教產業融合。

五、中醫藥全產業鏈板塊發展

（一）推進中藥農業高質量發展。一是強化種植資源保護和中藥新品種培育，建立覆蓋全市的重要道地中藥種質資源和瀕危藥材保護清單；劃定道地藥材自然生態保護區。二是發展丘陵和林下生態種養模式，研究推廣木本藥材與草本藥材、草本藥材與經濟林木、中藥材與其他農作物之間的間套作和品種輪作，著力提高單位土地產出的綜合效益。三是優化種植經營模式，大力開展規范化、規模化和集約化種植經營，培育和壯大新型農村村集體經濟組織，大力推動“訂單農業”種植項目的實施。四是強化標準化和智能化種植基地建設。

（二）推進中藥工業突破性發展。一是有效推動中藥材產地初加工，推進初加工標準化、規模化、集約化，鼓勵中藥生產企業向中藥材產地延伸產業鏈。二是大力發展中藥材精深加工，推動和扶持龍頭制藥企業對本地特色藥材的精深加工，研發創新中成藥、中藥飲片和大健康產品，確保本地道地藥材原料比例達到60％以上的使用規模。三是加快拓展中藥工業產業鏈，積極依托隨州道地中藥材，從傳統中成藥和中藥飲片向功能食品、保健品、日化產品及消毒殺菌產品等領域延伸。

（三）做大做強中醫藥流通業。一是打造國家級新型中藥材交易市場，建設集藥業采購銷售、中藥材現貨和期貨交易、中醫藥文化展覽、信息發布、旅游觀光、倉儲物流、質檢溯源于一體的交易基地。二是暢通中藥材流通環節，以建設隨州市中醫藥商品交易市場為核心，在隨縣、廣水市和曾都區分別建設藥材初加工和倉儲物流基地次級分中心，暢通隨州中藥材流通的相關環節。三是做大做強隨州中藥材及衍生品的出口貿易。拓展出口產品的類型，從以原藥材和初加工藥材為主的出口產品走向復合型出口產品，綜合提高出口產品的經濟附加值。

（四）推進中醫藥與文旅產業融合發展。一是培育一批國家級省級養生養老和健康旅游示范區。二是精選具有藥用價值和觀賞價值的中藥材，以規模化資源保護、種植和深加工為依托，創造性打造富有地方特色的“藥谷花海”項目。三是推進中醫藥產業與鄉村振興融合發展，各地結合“一鎮一品”中藥材種植和產業發展，建設一批健康小鎮和康養主體。

（五）健全中醫醫療和醫養結合服務體系。一是建設國家級中醫區域診療中心。二是推進中醫藥醫療服務全覆蓋。三是發展中醫藥醫養結合服務，打造隨州市醫養結合康復養老中心，形成集中醫醫療、康復保健、養老于一體的綜合性醫養結合服務機構。

六、產業鏈支持服務體系建設

一是健全科技支撐體系。組建隨州市中醫藥產業技術創新中心，搭建中醫藥產業公共科技研發平臺。二是樹立中醫藥品牌。打造“炎帝故里，藥養勝地”公共地域品牌，打造“炎帝神農”國家級大健康產業基地品牌。三是強化相關品牌營銷能力。利用 5G、大數據、云計算、物聯網等現代化技術手段和平臺，對全市中醫藥品牌群體和文化內容開展全面營銷。四是優化產業公共服務支撐。建立健全部門協作機制，創新管理理念，促進中醫藥產業協調發展。五是弘揚地方特色中醫藥文化。

七、保障措施

一是加強組織領導。完善中醫藥大健康產業發展工作部門聯席會議制度，統籌協調中醫藥大健康產業發展。二是完善政策和法治保障。三是加強人才科技隊伍建設。四是加大資金投入。市政府十年內逐年增加產業投資引導資金，各縣、市、區政府（管委會）安排不低于 500 萬元的中醫藥產業發展專項資金，引導支持規劃中的重點產業發展任務。