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根據(jù)市政府重大行政決策和社會救助標準調(diào)整相關(guān)要求，現(xiàn)將《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整2022年全市低保保障標準、特困供養(yǎng)標準和孤兒養(yǎng)育標準的通知》（以下簡稱通知）解讀如下：

一、起草背景

省政府、省民政廳有明確規(guī)定，要求市（州）人民政府每年按照上年度人均消費支出調(diào)整公布社會救助標準，其中：城鄉(xiāng)低保保障標準分別達到當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費支出的30％、40％以上，城市特困供養(yǎng)標準不低于城市低保標準的2倍，農(nóng)村特困供養(yǎng)標準不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均消費支出的80％，散居孤兒養(yǎng)育標準不低于城市特困供養(yǎng)標準，集中養(yǎng)育孤兒標準不低于散居孤兒養(yǎng)育標準的1.6倍。同時調(diào)整社會救助標準也是更好落實兜底保障銜接鄉(xiāng)村振興，完成省定責任目標考核，讓困難群眾共享發(fā)展成果，提升獲得感、幸福感的重要舉措。

二、主要內(nèi)容

通知主要對全市社會救助標準進行了調(diào)整。

1．城市低保保障標準：隨縣、廣水市、大洪山風景名勝區(qū)525元／人·月，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)666元／人·月。　隨縣、廣水市、大洪山風景名勝區(qū)原標準已經(jīng)達到省定要求，維持不變。曾都區(qū)、隨州高新區(qū)較調(diào)整前每人每月增長30元。各地調(diào)整后的標準均達到當?shù)?021年城市居民人均消費支出的30％。

2．農(nóng)村低保保障標準：隨縣、大洪山風景名勝區(qū)500元／人·月，廣水市438元／人·月，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)577元／人·月。隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)較調(diào)整前每人每月分別增加48元、10元、41元、41元、48元。各地調(diào)整后的標準均達到當?shù)?021年農(nóng)村居民人均消費支出的40％。

3．城市特困供養(yǎng)標準：隨縣、廣水市、大洪山風景名勝區(qū)1050元／人·月，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)1332元／人·月。　均按城市低保保障標準的2倍計算。

4．農(nóng)村特困供養(yǎng)標準：隨縣、大洪山風景名勝區(qū)999元／人·月，廣水市875元／人·月，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)1153元／人·月。隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)較調(diào)整前每人每月分別增加139元、62元、133元、133元、139元。各地調(diào)整后的標準均達到當?shù)?021年農(nóng)村居民人均消費支出的80％。

5．孤兒養(yǎng)育標準：分散供養(yǎng)的孤兒養(yǎng)育標準為1390元／人·月，集中供養(yǎng)的孤兒養(yǎng)育標準為2224元／人·月。較調(diào)整前每人每月分別增長67元、107元。調(diào)整后散居孤兒養(yǎng)育標準超過全市城市特困供養(yǎng)的最高標準，孤兒集中養(yǎng)育標準達到散居孤兒養(yǎng)育標準的1.6倍。

三、其他需要說明的情況

1．標準合規(guī)情況。本次建議調(diào)整的社會救助標準嚴格按照省政府、省民政廳有關(guān)文件測算，符合上級政策要求。

2．意見征集情況。本次調(diào)整的社會救助標準由市民政局建議，分別征求了各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市發(fā)改委、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市國調(diào)隊意見建議；于3月28日至4月28日通過市政府網(wǎng)站面向公眾公開征求意見，在有效期內(nèi)未收到意見建議。

3．風險評估情況。2022年全市預計能對上爭取社會救助資金4.14億元，2022年社會救助標準調(diào)整后預計支出4.29億元，其中曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)上級轉(zhuǎn)移支付資金能夠滿足支出需求，隨縣、廣水市預計分別存在900萬元、2900萬元的缺口。上級轉(zhuǎn)移支付不足部分將由隨縣、廣水市政府從歷年結(jié)轉(zhuǎn)社會救助資金和本級財政預算中彌補。

4．合法性審查情況。市司法局對通知進行了合法性審查，出具了《合法性審查和廉潔性審查意見書》（隨府法審〔2022〕02號），認為通知未超越權(quán)限、嚴格遵守了規(guī)范性文件制定程序，符合相關(guān)文件要求。

5．集體討論情況。5月23日，市長克克主持召開市政府五屆十次常務(wù)會議研究調(diào)整2022年全市低保保障、特困供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育標準，通過了市民政局建議調(diào)整的標準，決定調(diào)整后的標準從4月1日起執(zhí)行，由市政府辦公室對外發(fā)文公布。