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一、政策出臺背景和過程

（一）我市房地產(chǎn)市場基本情況。今年1－5月份，全市新建商品房銷售面積34.9萬平方米，同比下降19.7％；房地產(chǎn)開發(fā)投資24.987億元，同比下降18.2％。當前我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房群體兩大市場主體信心不足。

（二）制定的必要性。一是政策調(diào)控需求。2022年3月14日，省長王忠林主持召開省政府專題會議時要求，針對“房地產(chǎn)下行”問題，相關(guān)部門要在政策、金融、企業(yè)三個方面發(fā)力，促進平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年3月16日，國務(wù)院金融委召開專題會議，指出要積極推動房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。2022年5月15日，央行和銀保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于調(diào)整差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》，支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。二是省內(nèi)地市出臺措施。我省孝感、宜昌、黃石等地相繼出臺促進房地產(chǎn)發(fā)展措施，內(nèi)容涉及放松限貸、取消限售、提高公積金貸款額度、人才購房補貼等措施。三是本地房地產(chǎn)市場需求。自2021年9月份以來，受國家調(diào)控政策影響，全市房地產(chǎn)企業(yè)普遍面臨資金壓力大、開發(fā)后勁不足、銷售量下降等不利因素，制約了我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“一城一策”“因城施策”原則，需出臺促進房地產(chǎn)發(fā)展措施，進一步加強市場預(yù)期引導(dǎo)，支持房地產(chǎn)市場更好滿足購房者的合理住房需求，提振住房消費者和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)這兩個市場主體的信心，促進我市房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、制定依據(jù)

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》、湖北省住建廳《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》、中國人民銀行、銀保監(jiān)會《關(guān)于調(diào)整差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)，充分借鑒省內(nèi)城市好的做法，多次組織專家論證，向22個相關(guān)部門（屬地）兩次發(fā)放書面征求意見函，并在市政府網(wǎng)站公開征求公眾意見，收到反饋意見30條，采納23條，修改完善并經(jīng)律師和法制審核單位進行了合法性審查，形成《關(guān)于促進隨州中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（送審稿），并經(jīng)市政府五屆十一次常務(wù)會議討論通過，以市政府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

《通知》共十一條內(nèi)容，分別為：

（一）持續(xù)保持住宅用地供應(yīng)穩(wěn)定。合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，確保商品住宅供需平衡。土地競買保證金下調(diào)至出讓起始價的20％，簽訂出讓合同后1個月內(nèi)繳納比例不低于成交價的50％，1年內(nèi)實行分期繳納。此條款主要目的是依據(jù)市場商品房庫存量，動態(tài)調(diào)整市場土地供應(yīng)。下調(diào)土地競買保證金和分期繳納，有利于降低開發(fā)企業(yè)前期資金投入。

（二）適當控制商業(yè)地產(chǎn)規(guī)模。除有明確約定商業(yè)配置條款外，新報建的房地產(chǎn)項目，科學確定商住結(jié)構(gòu)比例和商業(yè)地產(chǎn)規(guī)模，合理下調(diào)商業(yè)部分土地出讓金比例。當前我市房地產(chǎn)開發(fā)項目中商業(yè)門面銷售不暢，資產(chǎn)變現(xiàn)困難，需適當調(diào)整項目配套商業(yè)建設(shè)比例，減輕開發(fā)企業(yè)資金壓力。

（三）完善公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施。完善商品住房項目配套設(shè)施，補齊公共配套設(shè)施短板。此條款目的是進一步完善公共服務(wù)配套和基礎(chǔ)設(shè)施，帶動開發(fā)項目周邊環(huán)境改善和拉動購買需求，幫助企業(yè)減少開發(fā)成本、縮短建設(shè)周期。

（四）提高商品住宅開發(fā)品質(zhì)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造有品質(zhì)、有特色的差異化產(chǎn)品，滿足各類消費者的需求，增加住房消費，提高開發(fā)收益。考慮到未來的購房群體中，改善性需求購房將占較大比重，此條款將積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房屋品質(zhì)上做文章，由量向質(zhì)的方向轉(zhuǎn)變。

（五）支持開發(fā)企業(yè)項目貸款。金融機構(gòu)要提高房地產(chǎn)開發(fā)貸款審批效率，推動房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長；鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，有效緩解市場主體資金鏈運行壓力。近期，各部委密集發(fā)布關(guān)于房地產(chǎn)的政策措施，釋放更多積極信號。為抓住政策窗口期，充分利用政策紅利，減輕開發(fā)企業(yè)融資困難，需穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

（六）降低個人住房消費負擔。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)下調(diào)按揭貸款利率；提高住房公積金貸款額度，降低首付款比例。5月15日央行、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》要求，在全國統(tǒng)一的貸款利率下限基礎(chǔ)上，按照“因城施策”的原則，自主確定轄區(qū)內(nèi)個人住房貸款利率加點下限。此條款有助于減輕個人住房消費負擔，拉動房地產(chǎn)市場需求。

（七）實行購房補貼政策。購買首套新建商品住房的，給予契稅補貼，補貼資金由市、區(qū)（管委會）兩級按照現(xiàn)行契稅分享比例各自分擔。其中建筑面積在90平方米以內(nèi)的，按已繳契稅額度的50％補貼；建筑面積超過90平方米（含90平方米）的，按已繳契稅額度的20％補貼。此條款主要是針對剛性需求和改善性需求的購房群體制定的優(yōu)惠措施，減輕了購房者經(jīng)濟壓力，有利于改善居住環(huán)境。

（八）推行貨幣化安置。房屋拆遷被征收戶，鼓勵以貨幣化安置為主。若在市屬平臺公司購買商品房，給予安置獎勵。此條款目的是引導(dǎo)被征收戶改善居住環(huán)境，增強住房消費能力，同時若購買市屬平臺公司商品房，給予經(jīng)濟補助，有利于減輕購房者壓力。

（九）加強停車秩序管理。規(guī)范道路兩邊停車秩序，加強小區(qū)內(nèi)停車秩序管理。當前我市開發(fā)小區(qū)地下車位空置率較高，業(yè)主普遍不愿意購買地下車位，地上車輛亂停亂靠現(xiàn)象嚴重。此條款主要目的是規(guī)范停車，優(yōu)化交通環(huán)境，改善城市交通秩序，營造安全、暢通的出行環(huán)境。

（十）提高政務(wù)服務(wù)水平。在房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)辦理、預(yù)售審批等方面提供“一站式”服務(wù)，提高審批質(zhì)效。推行“一證兩書”，實現(xiàn)新建商品房“交房即辦證”。此條款主要目的是優(yōu)化營商環(huán)境，提高審批效能，縮短房地產(chǎn)開發(fā)項目報建、銷售等環(huán)節(jié)的時間周期。“交房即辦證”有利于保障購買人的合法權(quán)益。

（十一）規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪危瑥娀唐贩總浒竷r格管理，嚴厲查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，加大對房地產(chǎn)信訪維穩(wěn)工作處置力度，營造良好的輿論導(dǎo)向。此條款主要目的是進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，為房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

四、其他事項

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期一年，商品房契稅補貼按購房合同時間執(zhí)行。各縣（市）可參照執(zhí)行，并根據(jù)實際情況，按照“一城一策”的原則，進一步細化出臺適合屬地房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策。