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2022年，隨州市人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)各級(jí)全面依法治理相關(guān)要求，聚焦人社業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真履行黨政主要責(zé)任人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)全市人社系統(tǒng)法治建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建好“法治先行”工作格局

一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，構(gòu)建法治先行工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃蘋(píng)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、責(zé)任科室及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的隨州市人社局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持落實(shí)主要負(fù)責(zé)人定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)制和領(lǐng)導(dǎo)干部述法責(zé)任制，確保法治建設(shè)形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，常規(guī)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期抓的工作格局。局黨組帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》；全面學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和市委全面依法治市委員會(huì)第五次會(huì)議精神和習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”在人社系統(tǒng)的落實(shí)；認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》等法律和黨章黨規(guī)，落實(shí)重大法治工作事項(xiàng)審批制度、重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度和重大決策合法性審查制度。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自安排部署法治人社建設(shè)，親自為干部職工講黨紀(jì)法規(guī)課，每年年終堅(jiān)持向干部職工報(bào)告法治建設(shè)情況，當(dāng)好系統(tǒng)依法行政“領(lǐng)頭羊”。

二是認(rèn)真研究謀劃，確保法治工作落到實(shí)處。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府對(duì)法治建設(shè)的相關(guān)要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持將法治建設(shè)工作作為主業(yè)主責(zé)，與黨建工作、業(yè)務(wù)工作深度融合，做到同安排、同部署、同推進(jìn)、同考核。將法治工作納入《2022年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》，專門(mén)印發(fā)《2022年隨州市人力資源和社會(huì)保障法治工作要點(diǎn)》，局黨組會(huì)議專題研究系統(tǒng)法治建設(shè)工作，要求系統(tǒng)上下要運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，要以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)態(tài)度種好法治建設(shè)“責(zé)任田”。

三是健全學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化法治人社隊(duì)伍建設(shè)。局黨組建立會(huì)前學(xué)法制度，定期學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，帶頭強(qiáng)化法治意識(shí)，營(yíng)造人社系統(tǒng)風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。以“支部主題黨日”“黨史學(xué)習(xí)教育”“下基層實(shí)踐”等活動(dòng)為契機(jī)，狠抓系統(tǒng)內(nèi)法治教育學(xué)習(xí)，連續(xù)五年組織干部職工參加全國(guó)人社法治知識(shí)競(jìng)賽學(xué)習(xí)和練兵比武活動(dòng)，以賽促學(xué)，培養(yǎng)了一批學(xué)法懂法用法的“行家里手”。

四是落實(shí)法律顧問(wèn)制度，保障人社工作全方位、高質(zhì)量依法行政。市人社局嚴(yán)格忠于事實(shí)和法律，根據(jù)工作需要，與湖北美佳律師事務(wù)所簽訂《常年法律顧問(wèn)合同》，聘請(qǐng)了吳濤律師為我局常年法律顧問(wèn)。并結(jié)合實(shí)際，制定了《隨州市人力資源和社會(huì)保障局法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，明確了法律顧問(wèn)的工作職責(zé)、工作范圍等。局政策法規(guī)科發(fā)揮牽頭作用，組織系統(tǒng)干部集中學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，不斷提高全體干部依法行政、依法用權(quán)的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。在落實(shí)法律顧問(wèn)制度過(guò)程中，多次與有關(guān)部門(mén)和律師探討研究，為保障人社工作、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治人社提供高質(zhì)量、全方位的服務(wù)。

五是推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，在全國(guó)人社系統(tǒng)內(nèi)率先試點(diǎn)推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)市里“放管服”改革大局需要，果斷關(guān)閉了自建的社保和就業(yè)服務(wù)窗口分中心，將所有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口全部集中到市政務(wù)服務(wù)中心，做到“一個(gè)窗口對(duì)外”。在全省地市州人社局中率先設(shè)立了政務(wù)服務(wù)科，由科長(zhǎng)兼任窗口首席代表，歸口負(fù)責(zé)窗口事務(wù)和審批事項(xiàng)，做到“一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌”。將省里明確的246項(xiàng)人社政務(wù)服務(wù)和行政權(quán)力事項(xiàng)全部納入湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)貫通，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和自建系統(tǒng)兩網(wǎng)對(duì)接，做到“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)”。窗口辦件量達(dá)15萬(wàn)件，是去年全年辦件量的2倍，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。持續(xù)開(kāi)展“清規(guī)章、清規(guī)范性文件、清證明事項(xiàng)”工作,優(yōu)化審批流程,加強(qiáng)信息系統(tǒng)與省、市統(tǒng)一受理平臺(tái)對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)證件從“紙質(zhì)證照”到“電子證照”、從“申請(qǐng)人提供”到“免申即享”的重大突破。梳理擴(kuò)權(quán)賦能改革放權(quán)事項(xiàng)工作,方便企業(yè)和群眾就近就地辦事。持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”,推行“申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金”、“我要就業(yè)”等一事聯(lián)辦事項(xiàng)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，降低企業(yè)用工成本，為全市企業(yè)減免失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2500多萬(wàn)元。實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策1年，為困難企業(yè)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)75.94萬(wàn)元。通過(guò)“免申即享”模式發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2098.86萬(wàn)元，惠及企業(yè)1938家職工5.35萬(wàn)人。

二、全面推行“三項(xiàng)制度”，確保行政執(zhí)法規(guī)范化

（一）推行行政執(zhí)法公示制度情況。我局執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)表明身份，嚴(yán)格依法辦案，接受社會(huì)監(jiān)督。并通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布公告、設(shè)立受理舉報(bào)投訴服務(wù)窗口、健全辦事服務(wù)事項(xiàng)指南等，全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)“行政執(zhí)法流程圖、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法文書(shū)格式、雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”等相關(guān)信息。2022年以來(lái)，對(duì)外公布重大勞動(dòng)保障違法行為典型案件6起。

（二）推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度情況。我局勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法員在日常外出執(zhí)法、處理投訴案件時(shí)，全程佩戴執(zhí)法記錄儀，通過(guò)執(zhí)法記錄儀記錄行政執(zhí)法的全過(guò)程。在立案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、執(zhí)法過(guò)程中都有嚴(yán)格的紙質(zhì)文書(shū)材料跟蹤記錄留檔，整個(gè)執(zhí)法過(guò)程都陽(yáng)光透明。

（三）推行重大執(zhí)法決定法制審核制度情況。市人社局成立法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，在對(duì)重大案件作出決定之前，對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，對(duì)證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、使用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、決定是否合法進(jìn)行集體討論，集思廣益，提升案件辦理質(zhì)量。2022年以來(lái)，經(jīng)法制審核勞動(dòng)保障監(jiān)察案件13件。本年度無(wú)行政復(fù)議行政訴訟情況，欠薪隱患應(yīng)急處置穩(wěn)控良好，未發(fā)生重大惡性群體突發(fā)事件，目前我市根治欠薪工作平穩(wěn)可控，維權(quán)維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)良好。

（四）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法工作。我局深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”活動(dòng)開(kāi)展，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作與“保障農(nóng)民工工資支付”、“打擊非法用工綜治考評(píng)”等工作相結(jié)合，與全市人社系統(tǒng)涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治結(jié)合。根據(jù)湖北省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)中認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)，我局印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2022年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃的通知》（隨人社函【2022】30號(hào)）文件，涵蓋了2022年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和抽查工作計(jì)劃表，涉及部門(mén)專項(xiàng)抽查10大項(xiàng)63小項(xiàng)，共對(duì)14家用人單位進(jìn)行抽檢，目前已全部完成雙隨機(jī)檢查并錄入到系統(tǒng)中。政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”情況通報(bào)第4期中，2022年隨州市人社局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)被市政數(shù)局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

三、“八五”普法推進(jìn)暨“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況

2022年，全市人社系統(tǒng)以“人社惠民政策進(jìn)萬(wàn)家”政策宣傳活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)不同的普法對(duì)象，持續(xù)深入開(kāi)展普法政策宣傳“五進(jìn)五促”。

一是扎實(shí)開(kāi)展了“根治欠薪政策宣講”進(jìn)工地活動(dòng)。深入全市轄區(qū)內(nèi)15個(gè)建筑工地開(kāi)展人社政策進(jìn)工地宣講，以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《湖北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》、農(nóng)民工服務(wù)保障、工傷保險(xiǎn)等政策為重點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料1000余份，提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)與能力，同時(shí)監(jiān)管五項(xiàng)制度落實(shí)情況及農(nóng)民工工資發(fā)放情況，督促農(nóng)民工領(lǐng)取電子社保卡。擴(kuò)大農(nóng)民工維權(quán)宣傳覆蓋面，深入各項(xiàng)目部向單位負(fù)責(zé)人員、項(xiàng)目管理人員、勞資專管員講解《條例》、《辦法》，引導(dǎo)用人單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、尊重和幫助農(nóng)民工的良好氛圍。

二是扎實(shí)開(kāi)展了“惠企政策”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。針對(duì)疫情給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利局面，結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”、聯(lián)系千名仲裁員服務(wù)萬(wàn)企、勞動(dòng)關(guān)系 “和諧同行”能力提升行動(dòng)等活動(dòng)，以穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼等惠企政策為重點(diǎn)，實(shí)行就業(yè)+社保+監(jiān)察+仲裁多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的模式，組織專班深入城區(qū)各園區(qū)、各類企業(yè)開(kāi)展宣講活動(dòng)，已上門(mén)為企業(yè)開(kāi)展政策咨詢宣傳30多場(chǎng)次，共為重汽華威、泰晶電子、柳樹(shù)淌工業(yè)園區(qū)等35余家企業(yè)提供服務(wù)30余次，提出合理化建議20條，化解集體爭(zhēng)議1起，解決一般爭(zhēng)議15起，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彛?guī)范企業(yè)用工行為，依法享受社保待遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。

三是扎實(shí)開(kāi)展了“惠民政策”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。先后在八里岔社區(qū)、文峰塔社區(qū)、風(fēng)光社區(qū)等開(kāi)展政策宣講，主要宣傳靈活就業(yè)人員參保續(xù)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、靈活就業(yè)人員網(wǎng)上繳費(fèi)操作指南、資格認(rèn)證線上操作指南、打擊欺詐騙保（重復(fù)領(lǐng)取待遇）等。設(shè)置流動(dòng)政策咨詢臺(tái)，懸掛宣傳橫幅，擺放社保政策宣傳展牌。累計(jì)開(kāi)展政策宣講20場(chǎng)，發(fā)放宣傳單2000余份，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助資格認(rèn)證和解答政策5000余人次。

四是扎實(shí)開(kāi)展了“人社便民利民政策”進(jìn)村居活動(dòng)。組織各街道、鎮(zhèn)、管委會(huì)開(kāi)展“人社惠民政策進(jìn)萬(wàn)家”暨返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣講活動(dòng)11場(chǎng)，印制個(gè)人和企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳彩頁(yè)4000多份，通過(guò)上門(mén)走訪開(kāi)展政策宣講，實(shí)現(xiàn)政策宣講街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。先后在八里岔社區(qū)、文峰塔社區(qū)、風(fēng)光社區(qū)等開(kāi)展政策宣講，主要宣傳靈活就業(yè)人員參保續(xù)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、靈活就業(yè)人員網(wǎng)上繳費(fèi)操作指南、資格認(rèn)證線上操作指南、打擊欺詐騙保（重復(fù)領(lǐng)取待遇）等。設(shè)置流動(dòng)政策咨詢臺(tái)，懸掛宣傳橫幅，擺放社保政策宣傳展牌。累計(jì)開(kāi)展政策宣講20場(chǎng)，發(fā)放宣傳單20000余份，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助資格認(rèn)證和解答政策5000余人次。??

五是扎實(shí)開(kāi)展了“人社政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”進(jìn)系統(tǒng)活動(dòng)。組織人社系統(tǒng)干部職工參加法治在線教育和業(yè)務(wù)技能練兵比武學(xué)習(xí)，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果，營(yíng)造人人學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)服務(wù)的濃厚氛圍。選拔了一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的種子選手，并不定期組織召開(kāi)督學(xué)會(huì)、分享交流會(huì)，召集各單位種子選手相互分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、交流學(xué)習(xí)心得，把練兵成果內(nèi)化于心，外化于行，全面提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。我局選拔了8名選手代表隨州市參加全省技能練兵比武活動(dòng)，獲得團(tuán)體第二名的好成績(jī)。陳菊萍、何雯雯、彭彬彬等人獲得湖北省人社系統(tǒng)窗口單位練兵比武大賽獲個(gè)人“崗位明星”榮譽(yù)稱號(hào)。

四、提升服務(wù)，惠企保障民生

（一）主動(dòng)作為保就業(yè)。面對(duì)疫情反復(fù)帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們始終把保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作為人社工作的頭等大事來(lái)抓，克服各種困難推動(dòng)就業(yè)工作取得了新進(jìn)展。一是“助”。開(kāi)展各類招聘活動(dòng)，助推就業(yè)。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用工保障活動(dòng)，積極開(kāi)展線上線下招聘、直播帶崗、跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作等專項(xiàng)活動(dòng)，組織各類線上線下招聘活動(dòng)32場(chǎng)，發(fā)布用工崗位7000多個(gè)，參加求職人員達(dá)5000余人，達(dá)成意向2000余人。二是“帶”。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，全區(qū)各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)124期，培訓(xùn)2545人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)38期788人。落實(shí)一次性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，為69人發(fā)放一次性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼 34.5萬(wàn)元。落實(shí)一次性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，為30人發(fā)放一次性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼15萬(wàn)元。三是“保”。加大對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶力度，保護(hù)困難群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)3021人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2752人,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)961人。暢通公益性崗位安置，公益性崗位新安置就業(yè)困難人員143人，期末公益性崗位660人，其中脫貧人口公益性崗位393人，發(fā)放一季度公益性崗位補(bǔ)貼426.12萬(wàn)元。

（二）落實(shí)政策減負(fù)擔(dān)。認(rèn)真抓好中央省市穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是“降”。持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”,推行“申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金”、“我要就業(yè)”等一事聯(lián)辦事項(xiàng)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，降低企業(yè)用工成本，為全市企業(yè)減免失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2500多萬(wàn)元。實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策1年，為困難企業(yè)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)75.94萬(wàn)元。通過(guò)“免申即享”模式發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2098.86萬(wàn)元，惠及企業(yè)1938家職工5.35萬(wàn)人。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年。實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，全區(qū)工傷保險(xiǎn)減免349萬(wàn)元，減少征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1042萬(wàn)元。二是“緩”。實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，已經(jīng)為全市47家符合政策的企業(yè)辦理社保費(fèi)緩繳，惠及1783人，共計(jì)緩繳865.35萬(wàn)元。三是“返”。繼續(xù)開(kāi)展穩(wěn)崗返還“免申即享”工作。符合條件的企業(yè)不用申報(bào)，直接進(jìn)行返還審核。已為1200家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金674萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)崗位21373個(gè)。為1178家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還672萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)崗位21373個(gè)。四是“擴(kuò)”。積極宣傳落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策和拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金536人次24萬(wàn)元，發(fā)放企業(yè)在崗職工技能提升補(bǔ)貼275人42萬(wàn)元。提升了企業(yè)參保職工職業(yè)技能，充分發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。五是“貸”。自主或合伙創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，個(gè)人可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高20萬(wàn)元。小微企業(yè)可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款覆蓋范圍，全市發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款21筆5334萬(wàn)元，通過(guò)貸款帶動(dòng)就業(yè)219人，貸款還款回收率達(dá)100%。六是“訓(xùn)”。規(guī)范全市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮技能人才培訓(xùn)作用，開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)2000余人。組織開(kāi)展了曾都區(qū)“技能之光點(diǎn)亮未來(lái)”職業(yè)技能競(jìng)賽，吸引150余人參加競(jìng)賽。扎實(shí)開(kāi)展了全省勞務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，“曾都焊匠”被評(píng)為全省百佳勞務(wù)品牌，“曾都焊匠”形象代言人冉作義被評(píng)為“全國(guó)新星勞務(wù)品牌形象代言人”，隨州冉作義、徐昊卿被評(píng)為湖北省技術(shù)能手。七是“創(chuàng)”。積極推進(jìn)勞務(wù)品牌創(chuàng)建。積極開(kāi)展“一縣一品”“一縣多品”勞務(wù)品牌創(chuàng)建，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，廣泛宣傳和推廣一批具有特色的勞務(wù)品牌形象代言人，增強(qiáng)勞務(wù)品牌從業(yè)者的職業(yè)榮譽(yù)感，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立技能就業(yè)、品牌勞務(wù)理念，進(jìn)而助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。我市曾都區(qū)開(kāi)展了“曾都焊匠”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)微信展播、專家評(píng)審和結(jié)果核查等環(huán)節(jié)，“曾都焊匠”被省人社廳評(píng)為湖北省百佳勞務(wù)品牌和全省人社系統(tǒng)“惠民政策進(jìn)萬(wàn)家”政策法規(guī)宣傳優(yōu)秀“三微”作品。

（三）和諧關(guān)系助發(fā)展。面對(duì)疫情常態(tài)化下的新型勞動(dòng)關(guān)系和更加頻發(fā)的勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件，我們加大了舉報(bào)投訴案件的協(xié)調(diào)處理力度，堅(jiān)持把調(diào)解貫穿于案前、案中和案后的全過(guò)程，最大限度的減少用人單位和勞動(dòng)者的人力成本，最大限度的化解勞資雙方的矛盾，和諧勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)。2022年，隨州市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件284件，涉及勞動(dòng)者978人，欠薪金額637萬(wàn)余元，向公安機(jī)關(guān)移交惡意欠薪逃逸案件4起，向法院申請(qǐng)惡意欠薪案件強(qiáng)制執(zhí)行1起，正在對(duì)4家惡意拖欠農(nóng)民工工資的違法企業(yè)進(jìn)行處罰中。1-10月份，通過(guò)案外調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛216件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解共216件；立案處理各類勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件共215件，結(jié)案209件，結(jié)案率達(dá)到97.2%，綜合調(diào)解成功率為80%，共為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失986萬(wàn)元。

五、存在主要問(wèn)題及困難

1、專職法制工作人員嚴(yán)重不足。目前我局因科室設(shè)置和編制等因素，具備法律專業(yè)條件的專職法治工作人員尚未配備到位，法制機(jī)構(gòu)與其他科室兼設(shè)，法制機(jī)構(gòu)工作人員嚴(yán)重不足，不能滿足機(jī)關(guān)法治化建設(shè)工作需求；一些基層執(zhí)法單位受編制和人員年齡結(jié)構(gòu)影響，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員力量層層遞減，難以匹配執(zhí)法需求。

2、勞動(dòng)保障執(zhí)法依據(jù)不夠完善。人社領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)如《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等對(duì)勞動(dòng)保障違法行為雖然做出了規(guī)定，但是處罰規(guī)定相對(duì)較弱。實(shí)際效果較好的“罰款”也基本在 2 萬(wàn)元以下，過(guò)小的罰款額度對(duì)于違規(guī)企業(yè)的威懾性不大，過(guò)大的罰款人社部門(mén)無(wú)權(quán)限做出。對(duì)于一些嚴(yán)重違法的企業(yè)，難以采取強(qiáng)硬措施，只能依法移送公安機(jī)關(guān)處理，影響執(zhí)法效率。

3、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。勞資糾紛突發(fā)事件的處置是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。人社部門(mén)在與建設(shè)、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置勞資糾紛突發(fā)事件的工作中雖然做了一些有益的嘗試，但個(gè)別部門(mén)的行業(yè)主管作用沒(méi)有很好發(fā)揮出來(lái)。部分勞動(dòng)者采取極端方式維權(quán)時(shí)，有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施力度不大，導(dǎo)致極端維權(quán)違法成本極低，這些都嚴(yán)重影響了勞資糾紛突發(fā)事件處置效率。 近年來(lái)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件都未執(zhí)行到位，不能對(duì)勞動(dòng)用工違法行為予以嚴(yán)厲打擊。

4、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)待加強(qiáng)。一是在執(zhí)法過(guò)程中，時(shí)有發(fā)生用人單位與勞動(dòng)者不配合執(zhí)法的情況，來(lái)自勞資雙方的抵觸情緒對(duì)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)有著直接的消極作用，影響了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效力，執(zhí)法人員需要不斷實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)維權(quán)維穩(wěn)。二是個(gè)別執(zhí)法卷宗整理不夠規(guī)范，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員的理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)待加強(qiáng)。

六、下一步工作舉措及建議

2023年，市人社局將進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)意識(shí)，完善工作制度，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化執(zhí)法方式和管理方法，有效提升法治建設(shè)水平，全面深入推進(jìn)市人力資源和社會(huì)保障局法治建設(shè)工作的進(jìn)一步展開(kāi)。

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在提升整體素質(zhì)上下功夫。加大法治專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)，不斷充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升干部執(zhí)法水平，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化。建議能否考慮對(duì)各單位專兼職法治工作者比照司法系統(tǒng)給予特崗津貼，督促各屬地政府嚴(yán)格按照比例給足法制機(jī)構(gòu)人員編制。

二是加強(qiáng)主動(dòng)配合意識(shí)，促進(jìn)部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。依照部門(mén)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)系與溝通。在處理問(wèn)題時(shí)，認(rèn)真協(xié)商，積極配合。規(guī)范協(xié)調(diào)配合制度的組織形式、范圍、工作內(nèi)容和運(yùn)行流程等，為探索建立科學(xué)高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制打好基礎(chǔ)。

三是改善普法宣傳方式，改善法治政府建設(shè)軟環(huán)境。確定宣傳重點(diǎn)，對(duì)不同的對(duì)象，采取不同的宣傳內(nèi)容與要求。根據(jù)勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同進(jìn)行系統(tǒng)部署。進(jìn)一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂(lè)，使法治宣傳教育形式更加生動(dòng)活潑，內(nèi)容更加深入人心。

四是加大執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高依法行政能力水平。積極探索多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)。避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段開(kāi)展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。