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2022年以來，市財政局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，嚴格按照《市委全面依法治市委員會2022年度工作要點》有關(guān)要求，緊密結(jié)合財政部門中心工作，系統(tǒng)深入推進法治財政建設(shè)，不斷增強法治思維和法治觀念，持續(xù)提升依法行政和依法理財水平，較好完成了法治建設(shè)領(lǐng)域各項工作，財政事業(yè)發(fā)展逐步邁上法治引領(lǐng)“快車道”，現(xiàn)結(jié)合工作實際，將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：

一、健全法治工作機制，夯實依法行政基礎(chǔ)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)最新分工變化，及時調(diào)整市財政局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動構(gòu)建以局黨組書記、局長掛帥負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作分工各負其責(zé)，法規(guī)稅政科具體組織落實，相關(guān)業(yè)務(wù)科室密切協(xié)調(diào)配合的財政法治建設(shè)工作格局。

（二）專題學(xué)習(xí)，入腦入心。堅持將習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議和市委全面依法治市委員會第五次會議精神以及全面依法治國有關(guān)要求，作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，先后組織開展8次黨組集體學(xué)法活動。同時利用支部主題黨日活動對新修訂的《行政處罰法》等法律法規(guī)進行專題學(xué)習(xí)，組織全市財政系統(tǒng)參加省財政廳舉辦的全省財政法規(guī)稅政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，營造學(xué)法用法的良好氛圍。

（三）系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌部署。堅持將法治建設(shè)列入財政工作的重要議事日程，建立健全法治建設(shè)定期研究會商工作機制，今年以來，局黨組已先后組織召開4次工作會議，聽取法治建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｎ}工作匯報，研究解決有關(guān)重點任務(wù)及突出問題，大力支持法治財政建設(shè)縱深推進。

（四）健全制度，規(guī)范行政。研究制定《隨州市財政局公平競爭審查局內(nèi)工作機制》，結(jié)合業(yè)務(wù)實際創(chuàng)新完善《法律顧問工作制度》，組織印發(fā)《規(guī)范性文件制定管理辦法》匯編，堅決落實市局行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格執(zhí)行省財政廳規(guī)定的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標準，推動將財政涉法行為全部納入法治軌道嚴格管理。完善重大決策法治保障機制，對重點項目、重大政策調(diào)整及有關(guān)財務(wù)支出等，嚴格按照規(guī)定的程序進行。

二、突出法治工作重點，營造依法理財氛圍

（一）強化干部隊伍建設(shè)，提高依法行政的責(zé)任意識。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，強化對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力健全法治建設(shè)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制。避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高財政干部運用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，提升行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

（二）優(yōu)化普法宣傳方式，改善法治政府建設(shè)軟環(huán)境。根據(jù)財政工作特點與宣傳教育對象的不同進行系統(tǒng)部署，結(jié)合實際確定宣傳重點，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，深度挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂，使法治宣傳教育形式更加生動活潑，內(nèi)容更加深入人心。

（三）依法規(guī)范履行職能，加強依法行政制度建設(shè)。增強法治政府建設(shè)的思想自覺和行動自覺，結(jié)合我局工作實際，持續(xù)做好建章立制工作。嚴格按照規(guī)范性文件管理要求，充分發(fā)揮法律顧問的作用，完善行政決策法律風(fēng)險評估機制，深入“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實提高依法行政、依法理財、依法治理、依法辦事的能力。

三、壓緊壓實法治責(zé)任，推進法治政府建設(shè)

（一）落實第一責(zé)任人職責(zé)。按照年度法治政府建設(shè)工作要求，明確局黨組書記、局長為全局法治建設(shè)第一責(zé)任人，成立工作小組，由第一責(zé)任人任組長，親自部署年度法治建設(shè)工作。年初，召開黨組會議，專題研究全年法治建設(shè)工作，將法治財政建設(shè)納入《2022年全市財政工作要點》，高位研究謀劃，統(tǒng)籌安排部署，切實將法治建設(shè)擺在財政工作的突出位置。研究制定《2022年市財政局法規(guī)稅政工作要點》，圍繞法治財政建設(shè)重點任務(wù)，明確責(zé)任分工，硬化落實舉措，有力有序推動法治建設(shè)領(lǐng)域各項工作落實。

（二）清理規(guī)范性政策文件。組織對歷年來制定的21件規(guī)范性文件進行清理核實，其中失效2件、根據(jù)司法部門意見排除19件，堅決保障行政規(guī)范性文件合法有效。全面深入開展公平競爭審查，對2021年以來財政出臺的所有政策文件進行全面梳理，僅有1件涉及市場主體經(jīng)濟活動，未發(fā)現(xiàn)影響公平競爭的內(nèi)容。

（三）法治化營商環(huán)境建設(shè)。一是嚴格落實減稅降費政策。2022年，全市落實退稅減稅降費和延緩繳納稅費13．76億元，其中：新增減稅降費3．9億元、增值稅留抵退稅7．18億元、延緩繳納稅費2.68億元。印發(fā)《2022年隨州市行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄》，切實規(guī)范政府收費行為，確保政策紅利充分釋放。嚴格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費緩繳清單，共涉及5家單位收費緩繳11.45萬元，真正惠及廣大市場主體和人民群眾。二是落實惠企幫扶政策。擴大惠企政策“免申即享”覆蓋范圍，將“免申即享”惠企政策事項由14項擴增至35項，共通過“免申即享”兌現(xiàn)惠企資金2289萬元，惠及企業(yè)228家。組織開展市直單位政府采購質(zhì)量保證金清理工作，合計清理退回供應(yīng)商質(zhì)保金1878.83萬元，充分激發(fā)中小微企業(yè)參與政府采購的主動性和積極性，穩(wěn)步提高中小微企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。加快推動階段性減免市場主體房屋租金，全市各行政事業(yè)單位已為872戶中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金780.57萬元。三是落實“三亂”整治工作。牽頭開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”，發(fā)現(xiàn)項目資金問題27個，涉及19類項目資金共369.36萬元，移交紀檢監(jiān)察部門問題線索4條。常態(tài)化開展行政事業(yè)性亂收費、亂罰款、亂攤派監(jiān)督檢查，扎實開展省財政廳財經(jīng)秩序專項整治和全省涉企違法違規(guī)收費專項整治等行動，接受國務(wù)院第九次大督查，實現(xiàn)了無舉報、無違規(guī)、零查處。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法工作。有序推進擴權(quán)賦能強縣和“縣直報省、省直達縣”改革工作，對于涉及財政部門事項應(yīng)放盡放、能放全放。梳理完善市財政局行政執(zhí)法事項清單，同步在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)調(diào)整刪改共4項具體內(nèi)容，切實規(guī)范財政部門執(zhí)法行為。明確將7類涉及財政部門的許可事項，全部納入市財政局市場準入負面清單，2022年首次予以網(wǎng)上公開，全力支持各類市場主體依法平等進入“負面清單”以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。組織開展財政干部旁聽庭審活動2次，推動行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴1次，聚焦財政業(yè)務(wù)實際扎實開展以案普法、以案釋法活動。順利完成40名財政干部執(zhí)法證發(fā)放工作，探索推動全局執(zhí)法人員有序配合參與行政執(zhí)法活動。依法辦理行政復(fù)議3件和行政訴訟案件1件，不斷提升依法行政和依法理財能力，切實增強人民群眾法治獲得感。

（五）創(chuàng)新財政普法載體。始終堅持把學(xué)法用法擺在財政業(yè)務(wù)工作的突出位置，組織印發(fā)《隨州市財政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》，同步研究制定《財政“八五”普法工作責(zé)任清單》，著力推動將普法責(zé)任明確到領(lǐng)導(dǎo)、具體到科室、細化到個人，一以貫之狠抓貫徹落實。引導(dǎo)鼓勵全局干部職工利用“學(xué)習(xí)強國”“法宣在線”等線上學(xué)習(xí)平臺，自覺主動進行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全部完成年度在線學(xué)法任務(wù)。持續(xù)深化無紙化學(xué)法用法活動常態(tài)化開展，年度學(xué)法用法統(tǒng)一考試平均分達到97.18分，確保學(xué)法用法落到實處、取得實效。積極推動將學(xué)習(xí)宣傳《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》，作為開展第七個“全民國家安全教育日”活動的重要內(nèi)容，提升財政干部安全意識。扎實開展“美好生活·民法典相伴”宣傳月活動，系列工作成果獲省財政廳認可，并在省廳門戶網(wǎng)站上進行公開交流。

（六）拓寬法治宣傳渠道。結(jié)合“憲法宣傳日”系列活動，營造良好法治環(huán)境，組織全局干部職工和預(yù)算單位財務(wù)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》《公務(wù)員法》等法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀，重點圍繞《預(yù)算法》《會計法》《政府采購法》等財經(jīng)領(lǐng)域法律法規(guī)開展專題學(xué)習(xí)，不斷提升財務(wù)工作者法治素養(yǎng)。先后組織對政府采購、代理記賬、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域機構(gòu)及從業(yè)者，開展相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)輔導(dǎo)培訓(xùn)。專門在《隨州日報》開辦政策速遞專欄1期，編印發(fā)放《2022年組合式稅費支持政策匯編》200余本，涵蓋　36　項具體優(yōu)惠政策，確保市場主體充分了解并享受政策紅利。

四、存在的主要問題

2022年，雖然我單位在推進法治建設(shè)方面取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：法治建設(shè)的專業(yè)隊伍力量配備略顯不足；法治宣傳的覆蓋面和實效性有待繼續(xù)提升；結(jié)合市依法治市辦最新工作部署，創(chuàng)造性開展工作的效果有所欠缺。

五、下一步工作安排

下一步，將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，結(jié)合法治建設(shè)惠民生促發(fā)展各項要求，再提站位強認識，再壓責(zé)任明舉措，再加力度優(yōu)服務(wù)，全力以赴推動法治財政建設(shè)再上新臺階。一是持續(xù)發(fā)揮黨組在推進法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。著力推動黨政主要負責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任落實，切實做到全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴格依法決策、依規(guī)決策，力爭讓財政法治建設(shè)成果惠及更多人民群眾、破解更多市場難題。二是持續(xù)深化法治宣傳教育。緊緊圍繞“八五”普法要求和《法治政府實施綱要（2021－2025年）》內(nèi)容，創(chuàng)新完善財政法治宣傳教育形式，精心組織開展財政法治宣傳教育活動，不斷提升財政干部隊伍法治素養(yǎng)，切實增強廣大人民群眾法治觀念，在良好的法治氛圍中，加力推動財政業(yè)務(wù)工作深度融入社會大眾、更加貼近市場主體。三是持續(xù)提升行政執(zhí)法水平。健全完善財政行政執(zhí)法人員管理機制，積極配合辦理行政執(zhí)法監(jiān)督證，重點圍繞涉及財政職能的政府采購、代理記賬、資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域，深入推進行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設(shè)，堅決落實行政執(zhí)法“三項制度”，確保為管理服務(wù)對象構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)公平的財政法治環(huán)境。

隨州市財政局

2023年2月28日