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2023年，隨州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，全面落實中央和省委、省政府決策部署，扎實推進依法行政，不斷開創法治政府建設新局面。

一、主要舉措和成效

（一）推進數字政務建設，比較優勢更加明顯。一是平臺建設一體化。電子政務外網市、縣、鄉、村四級全覆蓋，政務數據跨層級、跨地域、跨部門共享利用。46個市直部門、101個縣級部門發布兩級共享目錄1767個、數據共享服務1463個，匯聚數據項1.8萬項，歸集電子證照92萬本。投資7000萬建設神農云二期和城市中臺，融合各類數據庫和服務應用。二是政務事項標準化。對接國家行政許可事項清單（2022年版），審定發布市、縣、鄉、村四級政務服務事項7.4萬項。全市事項可網辦率達99.9%，即辦件占90.24%，“最多跑一次”事項達100%。三是基層服務均等化。市本級依申請和公共服務事項集中進駐率達100%，市、縣兩級綜合窗口占比50%以上，鄉鎮綜合窗口占比達到100%，下沉事項領取發布率100%。新建或改造鄉鎮、村便民服務場所159處，部署自助終端221臺。

（二）踐行行政決策制度，決策質效更加顯著。一是加強目錄管理。嚴格落實市政府重大行政決策目錄管理制度，將《隨州市城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》《隨州市病媒生物預防控制管理辦法》等8項列入2023年市政府重大行政決策目錄管理事項，實施清單管理，狠抓推進落實。二是強化決策監管。規范市政府重大行政決策草案形成過程，實現全鏈條管控、全過程監督、全閉環管理。組成合法性審查工作組，對重大行政決策主體、程序、內容進行“法律體檢”，出具法律意見書，推進依法決策。三是狠抓實施評估。實行起草單位牽頭，從決策實施結果與制定目的是否相符、實施的成本和效益分析、可能帶來的負面因素等方面開展決策后實施評估，推動重大行政決策有效實施。

（三）持續優化制度供給，政府治理更加規范。一是突出重點領域立法。致力解決礦產資源勘查、礦產資源開采活動造成的生態問題，完成地方性法規《隨州市礦山生態修復條例》的調研起草初審等工作，并提請市人大常委會審議通過。穩步推進政府規章《隨州市城市噪聲污染防治辦法》制定，規范噪聲污染監管執法。二是實行全鏈條審核機制。改變小審核概念，將合法性審核貫穿立項預評估、部門起草內審、市司法局合法性審核、公文簽批印發報備、后評估及清理等全過程，形成閉環式管理，充分體現法治思維。三是加強行政規范性文件管理。嚴格執行行政規范性文件制定程序，全年市政府及政府辦共制定行政規范性文件22件，報備率、程序到位率100%，其中及時全面公開本級政府規范性文件受到國務院辦公廳點名表揚。集中組織行政規范性文件清理，宣布失效的市政府及政府辦規范性文件7件。

（四）加強行政執法監督，行政執法更加公正。一是開展執法整治。組織開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，行政機關履行法院生效裁判、公益訴訟檢察建議、行政復議決定情況專項督察等系列行動，累計發現問題線索187件、辦結上級轉辦2件、移送紀檢監察機關查處2件。二是注重隊伍建設。組織交通、消防等500名執法人員換發全國統一行政執法資格證考試。集中開展執法人員線上與線下培訓，全市3000多名執法人員參與中組部、司法部舉辦的視頻培訓，年終對28個市直行政執法部門執法人員學習情況進行測試。三是強化個案監督。常態化開展行政執法案卷評查和行政執法“三項制度”抽查，有效落實行政執法監督“三項機制”。全年市縣兩級共下達決定書、建議書、意見書310件，向紀檢監察機關移交11件。

（五）維護社會和諧穩定，糾紛化解更加高效。一是深化行政復議體制改革。在基層司法所設復議咨詢服務點50個，為群眾提供方便快捷的服務。2023年市政府共收到行政復議申請30件，受理27件，辦結23件，撤銷、確認違法、責令履行案件共4件，直接糾錯率為17.4%；調解結案率73.9%。二是完善多元化解機制。主動融入多元解紛、訪源治理、訴源治理建設，探索“調裁審”一體化解決糾紛?！半S州市汽車行業協會人民調解委員會”掛牌運行，民商事仲裁機構化解民商事矛盾糾紛77件、標的額達9296萬元。三是推動全社會法治素養提升。推行領導干部應知應會法律法規清單制度，推動領導干部帶頭學法、實踐用法、精準普法。深化普法責任制落實，新增普法項目1個，修改清單內容5項，常態化開展法律“七進”、“全民國家安全教育”等有針對性的普法活動，培訓鄉村“法律明白人”2000余人，配備“法治副校長”的中小學達283所。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

市委、市政府主要負責同志嚴格落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉的通知》要求，積極履職盡責，主動擔當作為，統籌推動全市法治政府建設各項工作任務落地落實。一是高位推動部署。市委主要領導主持召開市委全面依法治市委員會第六次會議，對全面依法治市和法治政府建設工作作出部署。市委常委會、市政府常務會多次聽取法治政府建設相關工作匯報，著力研究解決重點難點問題。二是狠抓示范創建。持續鞏固法治政府建設示范成果，提煉創建全國法治政府建設示范項目經驗，指導推薦各地各部門積極參加湖北省第二批法治政府建設示范創建，其中曾都區獲評湖北省法治政府建設示范區。三是堅持強力督察。市委、市政府主要領導靠前指揮，順利完成中央、省委確定的法治督察任務，中央依法治國辦市縣實地督察反饋問題全部整改到位，道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治成果得到上級肯定。四是聚焦關鍵少數。市委書記、市長帶頭進行履行推進法治建設第一責任人職責年度述法，實現了市縣黨政主要負責人年度述法全覆蓋。政府常務會會前學法常態化，每次政府常務會會前必有學法主題。

三、存在不足及下一年度安排

雖然我市法治政府建設取得了一定的成績，但與上級要求還存在一定的差距，薄弱環節主要表現在：一是習近平法治思想學習還不夠系統全面，少數地方和部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責壓得還不夠嚴實。二是基層法治政府建設有待加強，縣（市、區）部分行政機關未建立法治機構，基層法治政府統籌推進、法制審核、執法及執法監督等工作的人員力量配備不足。三是行政執法效能還有待提高，個別地方和部門嚴格規范公正文明執法水平不高，落實行政執法“三項制度”還不夠到位。部分執法人員法治意識較為淡薄，執法缺乏溫度。2024年法治政府建設重點抓好以下工作任務：一是篤學踐行習近平法治思想。繼續把學習習近平法治思想作為首要的政治任務，不斷完善學法常態化推進機制，堅持領導干部帶頭宣講，開展法治工作機構全戰線、全覆蓋培訓輪訓，持續提升各級黨員干部推進法治政府建設的能力水平。二是壓實法治政府建設主體職責。認真貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”的整體部署和省委、省政府的工作要求，細化落實各級黨政主要負責人履行法治政府建設的第一責任和各級各部門的主體責任，推進法治政府建設在法治隨州建設中率先突破。三是嚴格規范行政權力運行。積極推動重點領域立法，不斷加強行政規范性文件的全鏈條管理，推進依法科學民主決策。縱深推進行政執法改革，創新推進包容審慎監管，持續推進嚴格規范公正文明執法。四是完善矛盾糾紛多元化解機制。發揮好人民調解的“第一道防線”作用，發揮好行政復議化解行政爭議主渠道作用，為基層依法治理加力賦能。