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2023年，隨州市自然資源和規劃局法治政府建設工作在市委、市政府的正確領導下，在市委全面依法治市委員會的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，以貫徹落實中央依法治國辦督察反饋意見整改清單為抓手，深入推進依法行政、強化執法監督，增強法治宣傳教育、持續優化法治化營商環境，全面推進法治政府建設各項工作。

????一、高度重視，把準法治建設工作方向

（一）履行法治建設第一責任人職責。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度，全面加強對法治工作的領導，制定《2023年度履行推進法治建設第一責任人職責清單》《2023年隨州市自然資源和規劃法治建設工作要點》《關于落實＜隨州市貫徹落實中央依法治國辦督察反饋意見整改清單＞有關工作的通知》等文件，統籌推進法治建設各項工作。

（二）專題研究法治建設工作。局黨組高度重視法治建設工作，在黨組會和局長辦公會上多次聽取法治建設工作情況匯報，研究法治建設工作要點、法律顧問聘用、法治化營商環境、規范性文件起草等工作。并將法治建設經費納入部門專項財政預算。

（三）規范重大行政決策程序。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，修訂完善《隨州市自然資源和規劃局2023年度重大行政決策事項目錄清單》，貫徹落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序要求，強化依法決策意識。

二、嚴格依法行政，提高法治效能

（四）嚴格落實行政執法“三項制度”。嚴格落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度，綜合運用衛片執法、巡查督察等方式，嚴肅查處各類自然資源違法違規行為。2023年，市級直接立案查處違法違規占用土地等違法行為3起，配備1名專業的法制審核人員，對所有執法決定進行法制審核。嚴格落實《湖北省自然資源行政處罰自由裁量實施辦法》《湖北省自然資源行政處罰自由裁量基準》等要求，依法審慎規范用權。

（五）配合做好相關立法工作。根據市人大立法工作要求，我局按照程序起草的《隨州市古銀杏樹保護條例》，經湖北省第十四屆人大常委會第二次會議批準，于2023年7月1日正式施行。根據市人大2023年立法計劃，起草了《隨州市礦山生態修復條例（草案）》，先后完成了征求意見、專家論證、法律審查、司法審查、風險評估、廉潔性評估等工作，依次通過了市政府常務會議、市人大常委會三次審議和表決前專家論證評估等工作。

（六）不斷提升行政機關負責人出庭應訴能力。2023年，應對行政訴訟案件2件，民事訴訟案件2件，行政復議案件1件，行政機關負責人會同公職律師、法律顧問，共同研究案情，撰寫答復意見書和行政答辯狀，全部由局領導班子成員出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達到100％。

（七）認真開展公平性競爭審查。在政務云平臺系統嵌入公平競爭審查內容，進一步規范公平競爭審查流程。先后對《隨州市礦山生態修復條例（草案）》《市人民政府辦公室關于規范城市基礎設施配套費減免的通知（送審稿）》等文件開展公平競爭審查，未發現影響市場公平競爭的問題。

（八）做好政務信息依申請公開工作。2023年，受理依申請信息公開41件，按照《政府信息公開條例》的規定，以“公開為常態，不公開為例外”為原則，依法依規予以受理和答復，未發生因依申請信息公開引起行政復議或訴訟情形。

（九）全力做好信訪維穩工作。印發《2023年全市自然資源和規劃信訪工作要點》，明確全系統信訪工作任務。2023年，通過各種信訪平臺受理信訪事項343件，所有信訪問題全部及時受理并按期辦理答復。建立并嚴格落實接訪勸返及領導干部接訪包案工作制度，開展領導干部接訪下訪活動，全面落實信訪積案化解攻堅行動，及時有效化解社會矛盾，保障了全市自然資源和規劃系統的和諧穩定。

三、強化執法監督，規范權力運行

（十）健全完善相關制度建設。印發《隨州市自然資源和規劃系統領導干部插手干預重大事項記錄制度＞的通知》，會同市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局聯合制定《隨州市自然資源和規劃（林業）行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，會同市生態環境局、市水利和湖泊局、市農業農村局聯合印發《關于建立隨州市生態環境保護執法信息移交和反饋機制的通知》等文件，強化監督檢查，明確相關單位職責，加大依法懲治涉自然資源領域違法犯罪力度。

（十一）開展行政執法案卷評查。印發《市自然資源和規劃局關于開展全市自然資源行政執法案卷集中評查的通知》，組織對各地報送的30件案卷進行集中交叉互評，重點對涉企行政執法案卷是否存在釣魚執法、違規關停、連帶整頓等情形進行評查，對評查中發現的問題，及時督促各單位抓好整改，提高案件辦理質量。

（十二）充分發揮法律顧問作用。擇優聘用2名律師，作為我局常年法律顧問，申報通過2名公職律師，對重大行政決策、規范性文件的合法性審查、信訪案件和行政復議及行政訴訟等工作，提出專業法律意見。2023年，法律顧問共出具17份法律意見書，充分發揮法律顧問參與行政決策的作用，確保依法科學民主決策。

（十三）規范行政規范性文件管理。印發《關于開展行政規范性文件清理工作的通知》，按照“誰制定誰梳理、誰起草誰清理”的原則，開展行政規范性文件清理。經清理，確認有效行政規范性文件2件，清理結果按要求在門戶網站進行了公示并報市司法局備案。

四、增強法治宣傳教育，提高全民法治意識

（十四）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。向領導干部發放《習近平著作選讀》《習近平法治思想學習綱要》《中國共產黨百年法治大事件》等讀物，領導干部帶頭讀原著、學原文、悟原理，多次在黨組理論學習中心組和黨組會議上集中學習習近平法治思想、黨的二十大和省第十二次黨代會精神，不斷提高法治素養。

（十五）持續增強普法工作的針對性和實效性。一是全面貫徹落實“八五”普法責任清單，開展主題日宣傳活動。緊緊圍繞野生動植物保護日、世界地球日、防災減災日、安全宣傳咨詢日、全國土地日和測繪法宣傳日等主題宣傳日及民法典宣傳月，在市規劃展覽館、神農公園等公共場所，集中開展宣傳活動7次，設置宣傳展板、咨詢臺，耐心細致地解答人民群眾各類問題，發放宣傳資料50000余份。充分利用隨州日報、門戶網站、微信公眾號等開展線上宣傳，不斷提高全民法治素養。組織領導干部憲法宣誓活動，增強憲法意識。二是結合相關重點工作開展法治宣傳。結合農村亂占耕地建房專項整治、土地衛片執法等工作，將農村亂占耕地建房和保障農民合理建房需求有關政策進行入戶普及，引導全社會節約集約利用土地，嚴守耕地保護紅線，共同構建美好家園。三是積極支持駐點村法治建設，深入幫扶村開展法治文化陣地建設，積極向駐點村分發《土地管理法》《城鄉規劃法》《森林法》等書籍300余本，營造鄉村濃厚法律氛圍。

（十六）持續開展法治學習教育。一是不斷推動領導干部學法用法。將《行政訴訟法》《湖北省安全生產條例》《中國共產黨章程》等內容列入黨組中心組集體學習，切實提高領導干部依法行政意識和能力。二是積極組織智慧普法依法治理云平臺學習工作。印發《關于做好2023年度國家工作人員學法用法工作的通知》，督促機關工作人員日常學習，完成對《中國共產黨章程》《新時代黨內法規體系建設》等黨紀法規內容的學習，每人學習積分在2400分以上，參考率和優良率均達到100％。組織開展“一規劃兩方案”法治知識測試問答，局領導班子成員帶頭參加，累計發放測試試卷50余份。三是大興調查研究。圍繞12個方面確定37項調研課題，調研走訪33人次，發現問題22個并全部解決，形成制度性成果2個。四是組織開展學習教育活動。組織相關行政執法人員參加全國、全省自然資源執法、林草法治業務培訓活動。特別是在市委黨校舉辦全市自然資源和規劃執法業務專題培訓班，來自各縣（市、區）自然資源和規劃局（中心）以及相關執法單位、鄉鎮（街道）自然資源所近150人參加培訓，不斷提升執法人員執法能力和水平。

五、加強法治建設，持續優化法治化營商環境

（十七）落實“最多跑一次”和行政審批流程優化工作。嚴格落實窗口首問負責制、一次性告知制等制度，開通政務服務網網上申請、受理申請材料預審查后一次性提交材料核驗真實性等方式，確保“最多跑一次”落到實處。優化業務工作流程及審批程序，通過共性業務材料共享、電子證照調用以及推行政務服務事項告知承諾制等多種方式，減少提交材料。進一步壓減依申請和公共服務事項辦理時限，將建設工程規劃條件核實壓縮在5個工作日內辦結，建設工程規劃許可非交通市政項目、臨時用地審批、用地預審與選址意見書實壓縮在2個工作日內辦結。

（十八）突出部門特色，當好“金牌店小二”。開展“重點項目“店小二”、“用地用林包保服務”等專項服務活動，將60個項目納入重點服務范疇，組建服務專班，深入一線，主動到項目現場，開展走訪座談活動，幫助企業解決各類問題。開展優化營商環境不擔當不作為突出問題專項整治行動，對全系統范圍進行全面排查，沒有發現服務企業不作為問題。開展2023年早春送政策活動，組成宣講團，編印自然資源和規劃領域近期出臺的政策措施，采取巡回宣講、現場咨詢、個別輔導、發放材料、媒體解讀等方式廣泛開展政策解讀。從3月7日首場集中宣講開始，“送政策、促發展”早春行動先后走進隨州國投集團、隨州高新區、廣水市、隨縣開展4場專題宣講，為千余名干部職工解讀用地要素保障新政策、新舉措、新要求。

下一步，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院，省委省政府和市委市政府關于法治建設的有關要求，持續抓好“八五”普法，不斷加強法治學習宣傳教育；嚴格依法行政，持續優化營商環境；強化執法監督，嚴肅查處各類違法違規行為，不斷優化自然資源和規劃系統法治環境，為隨州打造城鄉融合發展示范區貢獻自然資源和規劃力量。

?隨州市自然資源和規劃局?

2024年2月20日