根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)》要求,對(duì)照《關(guān)于2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》提出的各類(lèi)問(wèn)題,現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下:
一、督促整改工作基本情況
為進(jìn)一步建立審計(jì)整改工作長(zhǎng)效機(jī)制,確保審計(jì)整改工作取得實(shí)效,市委審計(jì)委員會(huì)制發(fā)了《隨州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施意見(jiàn)》,著力構(gòu)建市委統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)、人大加強(qiáng)整改工作監(jiān)督、政府主導(dǎo)整改落實(shí)的工作格局和機(jī)制。市政府嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求,一方面,要求市審計(jì)局與市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)銜接配合,分別對(duì)隨州市發(fā)展實(shí)業(yè)公司、隨州市建筑設(shè)計(jì)院等10個(gè)市紀(jì)委監(jiān)委交辦的審計(jì)項(xiàng)目聯(lián)合下發(fā)了《審計(jì)整改通知書(shū)》。另一方面,督促市審計(jì)局印發(fā)了《關(guān)于抓緊做好督促審計(jì)整改工作的通知》,市審計(jì)局采取由分管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科(中心)歸口督辦審核評(píng)分的方式,建立問(wèn)題和整改情況臺(tái)賬、協(xié)助制定整改措施、逐項(xiàng)開(kāi)展跟蹤督辦和銷(xiāo)號(hào)評(píng)價(jià),較好的提升了整改工作質(zhì)效。截至2021年11月20日,各被審計(jì)單位共采納審計(jì)建議103條,健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度60余項(xiàng),制定整改措施157項(xiàng),通過(guò)各種合法有效的形式和方式,整改各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)或管理不規(guī)范等相關(guān)問(wèn)題資金3.24億元,督促有關(guān)單位補(bǔ)繳稅款400余萬(wàn)元。審計(jì)查出的21起相關(guān)履職盡責(zé)不到位及違法違紀(jì)行為問(wèn)題案件線索,已全部移交市紀(jì)委監(jiān)委及公安部門(mén)??傮w來(lái)看,審計(jì)查出的問(wèn)題整改落實(shí)率達(dá)92%以上。
二、報(bào)告所列各類(lèi)問(wèn)題的整改情況
(一)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
市財(cái)政局對(duì)審計(jì)查出的各類(lèi)問(wèn)題較為重視,建立了問(wèn)題責(zé)任清單,扎實(shí)進(jìn)行整改。具體情況為:
1、關(guān)于部分預(yù)算編制、調(diào)整和執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。針對(duì)代編預(yù)算規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題,市財(cái)政局在2022年預(yù)算編制過(guò)程中,對(duì)涉及跨部門(mén)的綜合性項(xiàng)目,全部編列到相關(guān)單位部門(mén)預(yù)算,減少代編項(xiàng)目數(shù)量,壓減代編預(yù)算規(guī)模。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行不到位的問(wèn)題,市財(cái)政局進(jìn)一步完善了部門(mén)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核機(jī)制,實(shí)行基本支出定員定額管理,嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)規(guī)定。同時(shí),深化預(yù)算管理自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)用,動(dòng)態(tài)化反映預(yù)算項(xiàng)目周期,提高預(yù)算管理水平。
2、關(guān)于部分財(cái)政資金管理使用不夠規(guī)范的問(wèn)題。針對(duì)部分單位虛列預(yù)算類(lèi)項(xiàng)目支出的問(wèn)題,市財(cái)政局已督促相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了調(diào)賬處理。針對(duì)晶星公司“債轉(zhuǎn)股”登記手續(xù)未完成的問(wèn)題,市財(cái)政局正在進(jìn)行評(píng)估并辦理股權(quán)登記手續(xù)。針對(duì)部分非稅收入管理不夠規(guī)范的問(wèn)題,市財(cái)政局加大清理力度,目前非稅收入、政府性基金收入已全部入庫(kù),利息收入、非稅資金“待查收入”將根據(jù)收入進(jìn)度和清理情況盡快入庫(kù)。對(duì)于往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題,市財(cái)政局正進(jìn)一步加大清理力度,尋求政策支持,盡快化解到位。
3、關(guān)于部分財(cái)政資金管理不規(guī)范清理不及時(shí)的問(wèn)題。針對(duì)6.58億元省撥專(zhuān)款未及時(shí)撥付的問(wèn)題,市財(cái)政局督促相關(guān)科室和部門(mén)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行撥付,截至11月中旬,已整改撥付3.16億元。下一步,市財(cái)政局將進(jìn)一步督促各部門(mén)加大項(xiàng)目執(zhí)行力度,從項(xiàng)目管理入手,提前做好項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備工作,主動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行,避免“錢(qián)等項(xiàng)目”。
(二)市直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
市審計(jì)局指導(dǎo)和督促211個(gè)市直預(yù)算單位制定了問(wèn)題整改清單,并對(duì)其進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)管理和評(píng)價(jià)打分,各單位積極健全修訂內(nèi)控及財(cái)經(jīng)管理制度,整改各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)或管理不規(guī)范資金2.5億元。
1、關(guān)于部分單位預(yù)算約束不緊的問(wèn)題。相關(guān)單位認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,制定了詳實(shí)的整改措施。一是提升財(cái)經(jīng)管理人員和經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,不斷加強(qiáng)預(yù)算管理相關(guān)法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),確保預(yù)算編制更加科學(xué)精細(xì),預(yù)算執(zhí)行更加嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格;二是各單位在編制2022年預(yù)算過(guò)程中,科學(xué)分析上年度預(yù)算編制和決算數(shù)據(jù),細(xì)致研判新年度的實(shí)際情況,重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,提升預(yù)算編制的科學(xué)性、前瞻性和精準(zhǔn)性。三是市財(cái)政局將進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)預(yù)算下達(dá)、調(diào)整和執(zhí)行等的監(jiān)督管理,不斷增強(qiáng)預(yù)算約束力。
2、關(guān)于部分單位項(xiàng)目績(jī)效不高的問(wèn)題。市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市民政局等25個(gè)單位加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度,目前已完成撥付相關(guān)項(xiàng)目資金6135.46萬(wàn)元。針對(duì)部分單位改變項(xiàng)目資金用途,導(dǎo)致項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未能完成的問(wèn)題,審計(jì)已向業(yè)務(wù)主管部門(mén)如實(shí)反饋相關(guān)事項(xiàng),督促其嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé),強(qiáng)化工作落實(shí)。
3、關(guān)于部分單位國(guó)有資產(chǎn)管理不實(shí)的問(wèn)題。市技師學(xué)院等11個(gè)單位健全完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度6項(xiàng),規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理、劃轉(zhuǎn)和處置行為。市政數(shù)局等8個(gè)單位及時(shí)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)信息更新,定時(shí)清理固定資產(chǎn),及時(shí)補(bǔ)充完善財(cái)務(wù)賬和固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬,確保賬賬相符、賬實(shí)相符。市場(chǎng)監(jiān)管局已按照相關(guān)規(guī)定將清河路22號(hào)等二處辦公樓出租,做到物盡其用,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
4、關(guān)于部分單位執(zhí)行法規(guī)法紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題?,F(xiàn)代教育集團(tuán)等各單位對(duì)存在的核算不規(guī)范、票據(jù)或現(xiàn)金管理不規(guī)范、內(nèi)控措施落實(shí)不到位、財(cái)務(wù)資料不準(zhǔn)確、未按規(guī)定管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題,分別進(jìn)行了清理和整改。同時(shí),各單位對(duì)單位賬戶(hù)進(jìn)行了清理整頓,對(duì)單位間往來(lái)賬款進(jìn)行了清理清收或調(diào)賬處理。各單位進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)緊日子思想,進(jìn)一步完善內(nèi)控制度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理,嚴(yán)格控制各類(lèi)支出,精簡(jiǎn)會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)、差旅補(bǔ)貼費(fèi)等,嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)費(fèi)用”同比減少的相關(guān)規(guī)定。
(三)政府債務(wù)和財(cái)政出借資金審計(jì)整改情況
針對(duì)政府性債務(wù)問(wèn)題,一是健全政府債務(wù)管理制度,制定還款計(jì)劃,并將其納入財(cái)政預(yù)算安排;二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,拓展財(cái)政收入來(lái)源。
針對(duì)財(cái)政出借資金問(wèn)題,各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真制定本地區(qū)財(cái)政出借資金問(wèn)題整改方案,成立專(zhuān)班、明確專(zhuān)人,承擔(dān)屬地責(zé)任,切實(shí)做好整改工作,確保將各類(lèi)出借資金盡快清收或處置到位。如:市財(cái)政局對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的16家企業(yè),綜合運(yùn)用了上門(mén)催收、法律訴訟等措施清償借款,目前有2家企業(yè)已清收到位,對(duì)已經(jīng)停產(chǎn)的2家企業(yè),已通過(guò)司法手段要求還款,現(xiàn)正與法院對(duì)接,爭(zhēng)取優(yōu)先順序清償借款。下一步,各級(jí)財(cái)政部門(mén)將嚴(yán)控增量,消化存量,全面加強(qiáng)財(cái)政出借資金管理。
(四)部分“為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目審計(jì)整改情況
1、關(guān)于公共停車(chē)場(chǎng)和國(guó)有城市道路停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況。各責(zé)任單位根據(jù)審計(jì)反饋問(wèn)題,按要求制定具體措施并及時(shí)落實(shí)到位。一是督促未取得收費(fèi)批復(fù)的市婦幼保健院停車(chē)場(chǎng)已及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。二是城東火車(chē)站廣場(chǎng)、市中醫(yī)醫(yī)院等4個(gè)單位分別聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行租金評(píng)估,并進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范停車(chē)場(chǎng)出租管理。三是針對(duì)停車(chē)費(fèi)清收不到位問(wèn)題,市智泊科技公司已通過(guò)電話、短信以及法院調(diào)解等方式追繳停車(chē)費(fèi)27.48萬(wàn)余元。四是針對(duì)部分停車(chē)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、收入不入賬、財(cái)務(wù)資料不完整等問(wèn)題,各停車(chē)場(chǎng)切實(shí)明確責(zé)任人和內(nèi)控制度,落實(shí)收支兩條線,推進(jìn)停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)升級(jí),逐步實(shí)現(xiàn)智能收費(fèi)并保障數(shù)據(jù)安全,堵塞管理漏洞。
2、關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”信息系統(tǒng)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況。針對(duì)機(jī)房和數(shù)據(jù)資源移交問(wèn)題,電信公司已移交放管服項(xiàng)目相關(guān)資料、電子政務(wù)外網(wǎng)IP分配地址表。同時(shí)擬在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園機(jī)房建成后,完成電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造的同時(shí)將管理運(yùn)維權(quán)限移交市政數(shù)局。針對(duì)信息安全問(wèn)題,市政數(shù)局已督辦電信公司與武漢金銀湖天翼云中心簽訂數(shù)據(jù)異地備份協(xié)議,確保數(shù)據(jù)安全。針對(duì)放管服系統(tǒng)沒(méi)部署在神農(nóng)云上的問(wèn)題,市政數(shù)局與電信公司多次溝通,電信公司同意將隨州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建成后,統(tǒng)一遷移到產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心機(jī)房神農(nóng)云二期,由市政數(shù)局統(tǒng)一管理。
(五)重點(diǎn)民生和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)整改情況
1、關(guān)于養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)整改情況。
(1)針對(duì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金歸集方面存在的突出問(wèn)題。一是與稅務(wù)建立聯(lián)合催繳機(jī)制。目前,已解決4個(gè)單位拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題。二是不斷加強(qiáng)社?;痤A(yù)算和管理工作,綜合考慮各類(lèi)影響預(yù)算收支的因素,提高預(yù)算編制的預(yù)見(jiàn)性和精準(zhǔn)性。三是強(qiáng)化政策落實(shí)情況跟蹤檢查,推進(jìn)各項(xiàng)惠民利企政策落地落實(shí)。
(2)針對(duì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用方面存在的突出問(wèn)題。隨縣已督促相關(guān)部門(mén)歸還擠占挪用社保資金179.91萬(wàn)元。市醫(yī)保局和社保局已追回重復(fù)享受養(yǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金63.75萬(wàn)元,追回違規(guī)支付的醫(yī)保資金25.09萬(wàn)元、生育津貼26.26萬(wàn)元。針對(duì)“提前退休審核把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題,市社保局修訂完善了符合隨州實(shí)際的具體工作制度,及時(shí)取消了虛假病例、未經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定對(duì)象的病退資格。此外,針對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)、過(guò)度醫(yī)療等行為,市醫(yī)保局出臺(tái)了《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》,加大基金監(jiān)管和違規(guī)處罰力度,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展不定期稽查,并將稽查結(jié)果作為調(diào)整醫(yī)?;痤A(yù)算指標(biāo)的重要參考。
(3)針對(duì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行管理方面的突出問(wèn)題。一是出臺(tái)《關(guān)于劃轉(zhuǎn)市出資企業(yè)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作實(shí)施方案》,明確了劃轉(zhuǎn)時(shí)間和金額,下一步將嚴(yán)格按照方案,穩(wěn)妥有序抓好國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)工作。二是各社保經(jīng)辦單位主動(dòng)與銀行對(duì)接,補(bǔ)記利息4筆共計(jì)229.03萬(wàn)元。三是完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息結(jié)算系統(tǒng),從根源解決集中帶量采購(gòu)藥品支付存在的問(wèn)題。四是及時(shí)修改系統(tǒng)內(nèi)錯(cuò)誤信息,清理封存垃圾信息。同時(shí),進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)建設(shè),逐步與公安、人社、民政、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
2、關(guān)于保障性安居工程審計(jì)查出問(wèn)題整改情況。
目前,已基本完成有關(guān)整改任務(wù)。一是及時(shí)將公積金增值收益提取保障性住房建設(shè)補(bǔ)充資金1410萬(wàn)元繳入市級(jí)金庫(kù),并分配到各縣市區(qū)。二是進(jìn)一步規(guī)范保障性安居工程有關(guān)資金的管理,及時(shí)撥付項(xiàng)目資金1936.24萬(wàn)元,歸還資金原渠道14.4萬(wàn)元,調(diào)賬處理資金37萬(wàn)元,清繳公租房欠收租金66.71萬(wàn)元。三是督促9個(gè)公租房小區(qū)辦理產(chǎn)權(quán)登記,目前已完成5個(gè),剩余4個(gè)已辦結(jié)竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
3、關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)查出問(wèn)題整改情況。
(1)針對(duì)政府主體責(zé)任落實(shí)方面的問(wèn)題。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系,隨縣政府聘請(qǐng)武漢理工大設(shè)計(jì)研究有限公司編制發(fā)展規(guī)劃,目前已有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,現(xiàn)正在督促其余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成規(guī)劃和實(shí)施方案,預(yù)計(jì)12月底完成。二是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持。2021年全縣水稻、馬鈴薯、能繁母豬以及育肥豬等參保數(shù)量較2020年均有顯著提升。
(2)針對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)績(jī)效方面的問(wèn)題。一是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)調(diào)研,督促各地立足特色資源,關(guān)注市場(chǎng)需求,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是建立投資績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查。三是引導(dǎo)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)管理,積極探索自主發(fā)展道路,完善訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、股份合作等新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓更多農(nóng)戶(hù)分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策紅利。
(3)針對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金管理使用方面的問(wèn)題。一是規(guī)范項(xiàng)目資金管理,督促各單位原渠道返還產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金27.64萬(wàn)元。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金監(jiān)管約束,保障資金安全。如:環(huán)潭鎮(zhèn)通過(guò)置換抵押物完善了抵押手續(xù),均川鎮(zhèn)已收回投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金本息321.18萬(wàn)元。三是依靠能人發(fā)展村集體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),變“輸血”為“造血”,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
4、關(guān)于自然資源資產(chǎn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)從四個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)整改。一是督促項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)生態(tài)紅線內(nèi)的部分規(guī)劃進(jìn)行重新修訂,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位行為,嚴(yán)守生態(tài)紅線。二是針對(duì)礦山修復(fù)治理工作進(jìn)度緩慢的問(wèn)題,大洪山風(fēng)景名勝區(qū)正在對(duì)2座礦山修復(fù)治理情況進(jìn)行摸排,并對(duì)治理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、隨時(shí)督辦,加快修復(fù)進(jìn)度。三是制定環(huán)保執(zhí)法工作計(jì)劃和制度,規(guī)范執(zhí)法處罰行為,嚴(yán)禁以罰代管。四是對(duì)轄區(qū)內(nèi)批而未建長(zhǎng)期閑置土地進(jìn)行全面排查,對(duì)無(wú)正當(dāng)理由造成土地閑置的,按規(guī)定收繳閑置費(fèi)或者收回使用權(quán)。
(六)政府投資項(xiàng)目審計(jì)整改情況
1、關(guān)于少數(shù)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)管理不規(guī)范的問(wèn)題。一是組織各有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī),并保證在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中,嚴(yán)格制定建設(shè)管理流程,公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目,陽(yáng)光操作。二是切實(shí)將工程建設(shè)項(xiàng)目納入政府資源管理平臺(tái),實(shí)行招投標(biāo)或政府采購(gòu),規(guī)范招投標(biāo)程序,完善招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立招投標(biāo)責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制,規(guī)范招投標(biāo)行為。同時(shí),對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反招投標(biāo)和政府采購(gòu)規(guī)定的違法犯罪行為,依法移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法、公安等相關(guān)部門(mén)處理。
2、關(guān)于部分項(xiàng)目的建設(shè)及監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。一是完善工程建設(shè)項(xiàng)目投資審批監(jiān)管程序,公開(kāi)操作,確保從源頭上提高財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量效益。二是督促各項(xiàng)目的建設(shè)方、管理方、設(shè)計(jì)方、施工方等針對(duì)具體問(wèn)題認(rèn)真分析原因,找準(zhǔn)職責(zé)定位,充分利用項(xiàng)目合同,運(yùn)用嚴(yán)格源頭控制、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、嚴(yán)控設(shè)計(jì)和施工變更、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管和合同管理等方式,依法開(kāi)展工程建設(shè)和管理工作,杜絕違法轉(zhuǎn)包分包等各類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改工作的措施
(一)建立健全審計(jì)整改工作落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《隨州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施意見(jiàn)》,分類(lèi)推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題的整改督辦和成效評(píng)價(jià)。市委審計(jì)委員會(huì)辦公室(市審計(jì)局)負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí),除建立整改任務(wù)清單外,列出重點(diǎn)整改任務(wù)督導(dǎo)計(jì)劃表,確定參與督導(dǎo)的單位和責(zé)任人、整改目標(biāo)和整改時(shí)限,實(shí)行編號(hào)管理、跟蹤督促、評(píng)估反饋、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)整改工作情況,必要時(shí)以審計(jì)委員會(huì)辦公室名義下發(fā)整改通報(bào)。各級(jí)黨委巡察辦、紀(jì)委監(jiān)委、組織部、黨委督查室、政府政務(wù)督查室、財(cái)政、人社、國(guó)資等要加強(qiáng)與審計(jì)委員會(huì)辦公室(審計(jì)局)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng),將審計(jì)查出問(wèn)題整改工作作為監(jiān)督檢查、干部監(jiān)管、巡視巡察、督察督辦的重要內(nèi)容,對(duì)審計(jì)委員會(huì)辦公室(審計(jì)局)提供的問(wèn)題線索、移送案件、提請(qǐng)問(wèn)責(zé)和協(xié)助落實(shí)整改等事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)予以支持、協(xié)助,及時(shí)按程序辦理,并按規(guī)定及時(shí)反饋處理結(jié)果。
(二)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)屢審屢犯問(wèn)題的整改督辦。一是對(duì)問(wèn)題突出或同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的重點(diǎn)部門(mén)單位,要分析問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因,幫助其制定切實(shí)可行整改措施,區(qū)分責(zé)任界限,落實(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督威懾力,減少屢審屢犯現(xiàn)象。二是針對(duì)因體制機(jī)制原因,導(dǎo)致整改難度較大的問(wèn)題,強(qiáng)化調(diào)研分析,統(tǒng)籌制定整改措施和修訂完善相關(guān)制度。三是切實(shí)將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)和評(píng)定各單位績(jī)效等次的重要參考。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理績(jī)效。進(jìn)一步硬化預(yù)算約束,規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序,縮小預(yù)決算差異,全面落實(shí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任。探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與政策調(diào)整和預(yù)算安排掛鉤機(jī)制,健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制,切實(shí)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),合理配置財(cái)政資源,統(tǒng)籌各類(lèi)資金保障扶貧、污染防治、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理提質(zhì)增效。擴(kuò)大財(cái)政資金績(jī)效考核以及審計(jì)整改結(jié)果的運(yùn)用,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年科學(xué)安排預(yù)算、調(diào)整收支預(yù)算、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)以及完善財(cái)政政策的重要依據(jù)。
(四)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步加強(qiáng)同紀(jì)委監(jiān)委及司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)作力度,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)的單位或個(gè)人的責(zé)任,建立對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),將完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制與整治不作為問(wèn)題相結(jié)合,明確界定容錯(cuò)范圍、嚴(yán)格落實(shí)糾錯(cuò)措施,鼓勵(lì)干部創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央方針政策和工作部署,全力支持改革創(chuàng)新,提高工作績(jī)效。
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