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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

　　《隨州市高質(zhì)量發(fā)展評價與考核辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2019年3月5日

隨州市高質(zhì)量發(fā)展評價與考核辦法（試行）

　　為全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的要求，準(zhǔn)確反映各地高質(zhì)量發(fā)展成效，有力有效推動我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、文化名城、生態(tài)綠城，打造品質(zhì)隨州。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省高質(zhì)量發(fā)展評價與考核辦法（試行）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕73號）要求，制訂本辦法。

　　一、總體要求

　　（一）注重導(dǎo)向。引導(dǎo)各地認真踐行新發(fā)展理念，圍繞“發(fā)展第一要務(wù)、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力”，形成真抓實干、埋頭苦干、比學(xué)趕超、競相發(fā)展的良好氛圍，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署在隨州全面貫徹落實。考核指標(biāo)的設(shè)定注重引導(dǎo)各地加快提高發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和質(zhì)效提升。

　　（二）注重公平。采取季度考核的形式，兼顧對高質(zhì)量發(fā)展過程及結(jié)果的考核，既客觀體現(xiàn)各地高質(zhì)量發(fā)展水平，又合理反映各地推動高質(zhì)量發(fā)展的工作成效。

　　（三）注重運用。評價考核可量化、可比較、可持續(xù)，有助于各地了解自身優(yōu)勢，查找存在的不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進本地高質(zhì)量發(fā)展各項工作。綜合運用通報、約談等多種形式，充分發(fā)揮評價考核激勵作用。

　　二、評價考核指標(biāo)

　　高質(zhì)量發(fā)展評價與考核共設(shè)置22項指標(biāo)。具體包括:

　　（一）規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率；

　　（二）工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率；

　　（三）規(guī)上工業(yè)企業(yè)虧損面；

　　（四）服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；

　　（五）研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；

　　（六）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；

　　（七）高新技術(shù)企業(yè)單位數(shù)增長率；

　　（八）三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（營業(yè)收入）增速；

　　（九）民間投資占固定資產(chǎn)投資比重；

　　（十）技術(shù)改造投資占固定資產(chǎn)投資比重；

　　（十一）投資項目“兩庫”轉(zhuǎn)化率；

　　（十二）文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；

　　（十三）稅收占一般公共預(yù)算收入比重；

　　（十四）實際利用外資占固定資產(chǎn)投資比重；

　　（十五）進出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；

　　（十六）商業(yè)銀行不良貸款率；

　　（十七）財政口徑政府債務(wù)余額占地方綜合財力比重；

　　（十八）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速；

　　（十九）農(nóng)村居民人均可支配收入增速；

　　（二十）單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗降低率；

　　（二十一）地表水達到或好于Ⅲ類水體比例；

　　（二十二）縣、市、區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比。

　　三、評價考核方法

　　（一）評價考核范圍。本辦法適用于對隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的評價與考核。大洪山風(fēng)景名勝區(qū)暫不列入評價考核范圍。

　　（二）評價考核頻率。每季度1次，全年4次。

　　（三）評價考核辦法。評價考核實行百分制。根據(jù)各項指標(biāo)的重要程度賦予不同的權(quán)重，先分別計算共性指標(biāo)的水平指數(shù)、發(fā)展指數(shù)，再由二者合成綜合指數(shù)，最后對綜合指數(shù)進行折算，形成各地高質(zhì)量發(fā)展的綜合得分。水平指數(shù)根據(jù)各項指標(biāo)的當(dāng)期實際完成情況計算，反映各地高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實水平；發(fā)展指數(shù)根據(jù)各項指標(biāo)比上年同期增減情況計算，反映各地高質(zhì)量發(fā)展進展情況；綜合指數(shù)反映高質(zhì)量當(dāng)期發(fā)展的總體情況。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立隨州市高質(zhì)量發(fā)展評價與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，分管副秘書長及市發(fā)改委、市統(tǒng)計局主要負責(zé)同志任副組長，市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、國家統(tǒng)計局隨州調(diào)查隊、隨州銀保監(jiān)分局分管負責(zé)同志為成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負責(zé)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)評價考核工作的總體部署和組織協(xié)調(diào)工作；研究解決高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)評價考核工作中的重大問題；建立健全部門間“資源互補、信息共享、協(xié)同配合”的工作機制；組織高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)評價考核重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匹配性、科學(xué)性、真實性分析，提高評價考核指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量；審定高質(zhì)量發(fā)展評價考核結(jié)果。

　　五、保障機制

　　（一）工作機制。建立高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)數(shù)據(jù)采集、核查分析、綜合考評機制。

　　1.數(shù)據(jù)采集。評價與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于每季度結(jié)束后啟動評價考核工作，于10個工作日內(nèi)完成本部門負責(zé)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、核準(zhǔn)，提交市統(tǒng)計局匯總。年度數(shù)據(jù)于次年1月底前提交市統(tǒng)計局匯總。

　　2.核查分析。市統(tǒng)計局在收到各部門填報數(shù)據(jù)后，于10個工作日內(nèi)完成評價考核數(shù)據(jù)的核查分析工作。

　　3.綜合考評。數(shù)據(jù)核查分析工作完成后5個工作日內(nèi)，由常務(wù)副市長或委托分管副秘書長主持召開評價與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，共同議定當(dāng)季評價與考核結(jié)果。

　　（二）質(zhì)量保障。評價與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度，對提供數(shù)據(jù)的時效性、真實性、合法性負責(zé)，嚴禁擅自修改評比指標(biāo)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于篡改數(shù)據(jù)、編造虛假數(shù)據(jù)的依法依規(guī)嚴肅處理。

　　（三）成果運用。評價考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審核同意后，由市政府辦公室發(fā)文通報，抄送市委辦公室、市委組織部。市人民政府依據(jù)評價考核結(jié)果，對排名靠后的地區(qū)進行約談。對半年考核排名末位的縣（市、區(qū)），由常務(wù)副市長進行約談；對年度考核排名末位的縣（市、區(qū)），由市長進行約談。高質(zhì)量發(fā)展評價考核結(jié)果作為對各縣（市、區(qū)）綜合考核的重要部分，作為干部考察使用的重要參考。

　　附件：隨州市高質(zhì)量發(fā)展評價考核指標(biāo)（試行）

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